政策解读

浙江省深化“多测合一”改革实施方案

2018年全省实施综合测绘改革以来，工程建设项目测绘工作实行“一次委托、联合测绘、成果共享”新机制，测绘中介服务效率和质量明显提升，项目建设单位获得感明显提升。截至2021年底，全省共实施综合测绘项目8025个，平均提速31%、降费31%。    为了贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革要求，进一步深化“多测合一”改革，优化营商环境，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》、自然资源部关于推进工程建设项目审批“多测合一”改革精神，结合我省实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以数字化改革为牵引，以提质增效降成本为目标，继续扩大涉改项目范围，优化办事流程，健全管理机制，完善技术标准体系，实现“服务效率提升30％以上，服务收费降低30％以上”的目标，保障投资建设项目顺利推进。

二、主要任务

（一）进一步拓宽测绘改革领域。

1．投资项目全覆盖。在建筑工程领域实施改革的基础上，进一步将交通、水利、能源等领域涉及测绘事项全部纳入改革范围，实现投资项目在线审批监管平台（以下简称“投资3.0平台”）上投资项目全覆盖。

2．建设过程全覆盖。将投资3.0平台上投资项目在项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收等环节的测绘中介服务事项全面贯通，实现投资项目测绘服务全过程覆盖。

（二）进一步优化测绘技术标准体系。

1．完善测绘技术规程。修订完善《建筑工程建筑面积计算和竣工综合测量技术规程》，增加交通、水利、能源等领域的测绘技术标准，完善投资项目建设各环节技术要求，优化消防测量、不动产测绘测量规范及面积计算规则。

2．制定测绘质检标准。加强测绘成果质量管理，制定测绘成果质量检验标准，明确对测绘成果的数学精度、数据质量、检验流程、检验方法等方面的检验要求和质量评定标准，形成规范统一的产品质检体系。

（三）进一步完善测绘中介服务制度。

1．完善测绘单位选定制度。投资项目建设单位应当根据项目工程量和建设工期的实际情况，通过投资3.0平台，选定1-2家符合条件的测绘单位实施“多测合一”测绘服务工作（同一阶段的多个测绘业务应当委托1家单位实施），双方签订测绘技术服务合同，并向当地自然资源主管部门进行项目报送。

2．完善示范合同文本。修订《浙江省工程建设项目综合测绘技术服务合同》，完善测绘服务内容、测绘收费、测绘成果、项目验收、责任义务等方面内容，规范测绘服务和收费行为，营造良好市场秩序。

（四）进一步健全测绘市场准入机制。

1．建立统一中介名录库。全省统一建立测绘中介服务名录库，已经取得工程测量、界线与不动产测绘等两个专业类别的资质单位，可以纳入名录库。名录库通过浙江省测绘地理信息综合监管服务平台（以下简称“测绘监管平台”）统一管理。

2．建立信用信息库。以测绘单位年度信用信息为基础，结合“多测合一”信用评价信息，统一建立全省专项信用信息库，并在投资3.0等平台公布信息，引导项目建设单位选择信用好的测绘中介服务机构。

（五）进一步升级测绘监管平台。

1．提升平台服务功能。全面升级测绘监管平台，提高平台数据共享能力和服务效能，实时联通投资3.0平台，共建共享投资项目基本信息、测绘成果信息和测绘信用信息。

2．引入服务评价功能。在平台现有功能基础上，搭建测绘中介服务质量评价模块，建立评价指标体系，建立投资项目服务评价制度，收集审批部门、建设单位等主体对项目成果和服务质量的评价信息，为信用库建设提供基础信息。

（六）进一步提升测绘成果质量水平。

1．建立质量终身负责制。测绘单位是成果质量的责任主体，应当建立健全质量管理体系，加强测绘全过程质量监管，落实质量检查制度，严格按规范和质检规定做好成果质量检查工作，并对测绘成果质量终身负责。

2．加大成果质量监管力度。各级自然资源主管部门要在“双随机”检查工作中，加大对“多测合一”测绘成果的检查力度，及时公布检查结果，对成果质量不合格的测绘单位要予以公布，对多次发生质量不合格的测绘单位要按规定追究责任。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级自然资源主管部门要高度重视“多测合一”改革，加强组织保障，明确职责分工，落实任务要求，按期推进各项工作落实，确保改革任务顺利推进。

（二）加强业务协同。各级自然资源主管部门要主动对接本地区发展改革、住建等部门，发挥深化改革牵头作用，加强业务沟通和技术交流，指导测绘单位按要求开展好“多测合一”工作，保障投资项目建设顺利推进。

（三）加强信息报送。要认真总结本地区“多测合一”改革工作成效，按规定要求报送相关工作信息，对改革中发现的问题及时向省厅报告。

本实施方案自2022年10月1日起施行。