一、起草背景

2013年，我省在全国率先推行海域使用权招拍挂出让制度，各地自然资源主管部门主要依托当地公共资源交易机构开展出让。

当前，党中央、国务院高度重视统一大市场建设，强调要打造统一的要素和资源市场，促进要素资源顺畅流动、高效配置，同时要加强数字政府建设，优化政务服务、优化营商环境，赋能统一大市场建设。

为推进省域海洋资源要素市场建设，落实统一大市场建设要求，浙江省自然资源厅制定了《浙江省自然资源厅关于印发〈浙江省海域使用权出让网上交易规则（试行）〉的通知》（以下简称《通知》）。

二、制定依据

1．《中华人民共和国海域使用管理法》

2．《浙江省海域使用管理条例》

三、主要内容

《浙江省海域使用权出让网上交易规则（试行）》按照规范性文件制定要求，制定三十七条内容，具体如下：

（一）总则。明确海域使用权出让网上交易的定义、适用范围及出让人主体，适用范围为海域使用权拍卖或挂牌出让、海地联合出让或组合出让；出让人为省、设区市、县（市、区）自然资源主管部门，若跨行政区划，其出让人为共同的上级或上级委托的自然资源主管部门。

（二）一般规定。明确网上交易的基本程序、数字认证要求、保证金账户管理及交易管理员岗位设置等内容。

（三）信息发布。明确出让公告的内容、发布时间等，出让公告时间不少于20日。

（四）竞买申请。明确竞买申请提交、保证金缴纳等要求。

（五）拍卖竞价。明确拍卖采用限时竞价方式，初次报价不得低于起始价，每次增价为规定幅度的整数倍，最高报价者为竞得入选人。

（六）挂牌竞价。明确挂牌出让时间不少于10日，挂牌期限截止后，若有竞买人选择参与限时竞价，则进入4分钟一轮的竞价阶段，最终报价最高者为竞得入选人。

（七）结果公布。明确竞得入选人需在交易结束后5个工作日内提交相关资料审核，通过后签订成交确认书和海域使用权出让合同，未通过审核或未按时签约的取消资格。海地联合出让或组合出让的，按出让公告要求签订出让合同。出让结果在合同签订后10个工作日内公布。

（八）安全提示与法律责任。明确交易系统故障、交易中止与终止的情形，以及出让人、竞买人的责任、补救措施等内容。

四、实施日期

本交易规则自2025年9月1日起施行。

五、解读机关

解读机关：浙江省自然资源厅

解读人：阮建武

电话：0571-88877740

浙江省自然资源厅

2025年7月29日