一、起草背景

为深入贯彻中央和省委城市工作会议精神，加强详细规划对经济社会高质量发展的支撑作用和适应能力，我厅制定了《浙江省自然资源厅关于建立健全国土空间详细规划体系的通知》（以下简称《通知》）。

二、主要依据

1.国家关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见；

2.《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发〔2023〕43号）；

3.《浙江省国土空间规划条例》。

三、主要内容

《通知》主要分为三个部分。

（一）总体要求。明确了全域覆盖、分层分类、编管结合、时空统筹的“1361”详细规划新体系。其中第一个“1”是构建一套编管相结合的详细规划技术标准和管控规则；“3”是以规划单元为范围编制控制性详细规划，按照单元及以下街区（片区）或地块三个层面，明确相应的内容深度及管控要求；“6”是全域划分为六种类型的规划单元，包括城镇发展单元、城乡融合单元、乡村共富单元、自然生态单元、陆海统筹单元和特定功能单元；最后一个“1”是以若干实施地块或街区（片区）为范围编制实施性详细规划，以增强详细规划对项目实施的精细化管控。

（二）主要任务。

一是分类划定详细规划单元。各地应当按照功能空间完整性、系统性和可实施性，因地制宜划分城镇发展单元、城乡融合单元、乡村共富单元、自然生态单元、陆海统筹单元等详细规划基本规划单元并全域覆盖。特定功能单元可以作为叠加单元，以街区（片区）为范围叠加规划管控内容。把总体规划确定的“功能＋格局＋指标＋控制线＋名录”五位一体管控内容逐层分解、传导落实。二是分层推进详细规划编制和实施：在空间上进行了分层管控，按照单元及以下街区（片区）、地块3个层面分别确定规划管控和引导内容；在时间上开展分阶段编制，先是通过编制控制性详细规划统筹生产、生活、生态空间，合理确定保护开发利用格局；然后在规划实施阶段以若干街区（片区）或地块为范围按需组织编制实施性详细规划，促进项目的有效落地。三是优化详细规划编制审批程序。明确不同类型控制性详细规划的审批程序，优化简化实施性详细规划的编审流程。

（三）组织保障。一是以试点先行的方式，稳妥推进详细规划体系构建。二是以市级国土空间规划“一张图”为基础，加快详细规划制定与“上图入库”工作，探索推进详细规划编审用管在线协同。

四、解读机关

解读机关：浙江省自然资源厅

解读人：周青峰

电话：0571-88877987

浙江省自然资源厅

2025年10月13日