一、制定背景和依据

为深入贯彻落实深入贯彻《自然资源部关于加强和规范规划实施监督管理工作的通知》（自然资发〔2023〕237号）要求，加强国土空间规划实施监督管理，规范规划许可行政行为，提升规划许可行政效能，深化规划管理体制机制创新，防止规划实施领域违法违规许可、重许可轻监管等问题，浙江省自然资源厅制定了《浙江省自然资源厅关于加强规划实施监督管理的指导意见》（浙自然资规〔2024〕10号，以下简称《指导意见》）。

二、适用对象

各市、县（市、区）自然资源主管部门

三、主要内容

《指导意见》共包括四个章节共18条内容，涵盖依据法定规划实施用途管制、规范规划条件设置、严格规划许可管理、加强监测评估和监督检查等方面。《指导意见》的主要内容包括：

1.依据法定规划实施用途管制。一是进一步明确用途管制、用地审批、规划许可的法定依据；二是扎实推进国土空间规划“上图入库”；三是试点推进“约束性指标+分区准入”的管制方式。

2.规范规划条件设置。一是强调依法出具规划条件，明确了特殊情形出具规划条件的实施路径；二是探索推进“规划条件+建设条件”的工作机制，厘清部门职责边界；三是推进“拿地即拿证”的流程优化，实现规划用地一体联动；四是加强区域性基础设施空间准入引导，统筹空间管控要求。

3.严格规划许可管理。一是加强规划许可事项管理，规范授权、委托的法定形式和要求；二是加强工程设计方案审查的统筹协调，明确部门审查职责和审查要求；三是规范分期工程规划许可，明确审查要求；四是简化乡村建设规划许可，明确通用图集的适用范围；五是加强告知承诺制和免于规划许可建设项目的事中事后监管；六是推进工程规划许可数字化申报和审查；七是全面施行规划用地“多验合一”。

4.加强监测评估和监督检查。一是切实提升审批服务效能，严禁线下一套、线上一套，杜绝隐形审批、重复审批；二是加强审批质量动态监测监管；三是强化规划许可行为监管；四是加强规划许可证书统一管理。

四、实施日期

《指导意见》自2024年10月8日起施行。

五、解读机关

解读机关：浙江省自然资源厅

解读人：蒋悦悦

电话：0571-88877865

浙江省自然资源厅

2024年9月3日