全力打造土地综合整治浙江样板

在深入践行“千万工程”上走前列作示范

20余年来，浙江始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，在自然资源部的指导支持下，以土地综合整治为强大引擎，通过土地综合整治与时俱进的政策创新、蓬勃旺盛的探索实践，驱动“千万工程”丰富内涵、层层递进，不断推动“千万工程”提质增效，促进共同富裕先行示范，取得了积极成效。

以“三次迭代”赋能“千万工程”新跃升。2003年到2010年“千村示范、万村整治”阶段，浙江统筹推进土地整理复垦开发；2010年到2018年“千村精品、万村美丽”阶段，整体推进田、水、路、林、村综合治理；2018年至今“千村未来、万村共富”阶段，由“农田整治+”升级到“3+X”模式，再到跨乡镇试点，全面推进国土空间资源要素配置与共同富裕生产力布局相适配。2018年以来，累计批准实施土地综合整治项目942个，投入资金4009亿元，惠及农民860万人。

以“三生融合”绘就和美乡村新愿景。推动乡村规划体系大格局建设，创新乡村规划体系，实现“山水林田湖草”综合治理和“产城人文景生”融合发展。实现乡村规划管理全方位覆盖，制定实施乡村地区“通则式”规划管理规定，逐步实现应编尽编。构建城乡风貌管控体系，深入推进乡村微改造、精提升。

以“三位一体”守护农耕肌理新格局。统筹实施永久基本农田集中连片整治，2018年以来形成集中连片永久基本农田64万亩，稳妥推进陡坡与平原农用地布局优化试点，“多田套合”优化农用地布局。大力实施耕地生态建设保护工程，新增耕地59.5万亩。构建“耕地智保+田长制”，严格管控实现违法占用耕地“零新增”。

以“三项提升”拓宽“两山”转化新通道。提升生态保护修复基底，构建点、线、面、网相结合的生态修复布局，2018年以来实施生态修复24.5万亩。提升节约集约用地水平，2018年以来整治区内盘活农村存量和城镇低效用地共计8.3万亩。促进生态产品价值实现，率先实体化运作“两山银行”，推动生态资源向资产、资本高水平转化。

以“三大统筹”跑出城乡融合新速度。统筹资金保障，投入各类涉农财政资金1688亿元，增减挂钩节余指标跨县调剂215亿元。统筹用地保障，将整治腾退的建设用地优先用于农民建房和新农村建设，持续推进公共服务工程向村、户延伸。统筹产权改革，稳妥推进集体经营性建设用地入市试点。

以“三个强化”续写共同富裕新篇章。强化底线思维，小步快走、审慎稳妥，确保农民利益不受损。强化产业导入，探索“运营前置+需求定制”的“土地整治+”模式，促进共同富裕。强化“飞地经济”，完善山区26县增减挂钩节余指标跨县调剂政策，支持其在省内高能级产业平台建立“产业飞地”。