近年来，浙江以“千项万亿”重大项目为抓手，扩大有效投资、优化投资结构、提高投资效益，越来越多的企业愿意来浙江落地生根。在广大乡村地区，浙江突出项目为王、产业为基、融合为要、民生为本，深化“千村示范、万村整治”工程，扎根乡村的“新农人”日益增多，乡村全面振兴的步伐不断加快。

即日起，“浙江自然资源”围绕要素保障、土地利用、村庄规划、耕地保护、不动产登记等自然资源重点政策，结合大家在生产生活中可能遇到的实际问题，以情景式问答的方式，为大家解疑释惑。后续，我们将根据政策变化进行适时调整。

答：根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《浙江省城乡规划条例》等规定，规划许可主要包括建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可、建设工程规划许可和乡村建设规划许可。

按照国家规定需要有关部门批准、核准的建设项目或者以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向自然资源主管部门申请核发建设项目用地预审与选址意见书。使用国有土地的建设项目，应当在划拨土地前或签订土地出让合同后，办理建设用地规划许可证。取得国有土地使用权的建设项目，建设单位应当持土地的有关证明文件和工程设计方案，向自然资源主管部门申请办理建设工程规划许可证。在国土空间规划确定的城镇建设用地范围内使用集体所有土地的建设项目，应持农村集体经济组织的书面同意意见，向自然资源主管部门申请办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。在国土空间规划确定的乡、村庄建设用地范围内使用集体所有土地进行乡镇企业、乡村公共设施、公益事业建设的，应当向自然资源主管部门申请办理乡村建设规划许可证。

项目用地预审和选址意见书模板

建设用地规划许可证模板

建设工程规划许可证模板

乡村建设规划许可证模板

答：国有建设用地使用权人因资金没有到位等自身原因不能按期开工的，应提前30日向当地自然资源主管部门提出延期申请，经同意延建的，项目竣工时间相应顺延。未能按照国有建设用地有偿使用合同约定日期或者未能按照同意延建约定日期开工建设的，应按合同约定支付违约金。

因企业自身原因不能如期开工造成土地闲置的，当地自然资源主管部门将按《闲置土地处置办法》予以处置，闲置满一年不满两年的应依法缴纳土地闲置费；土地闲置满两年且未开工建设的，当地自然资源主管部门有权无偿收回国有建设用地使用权。

答：属于政府、政府有关部门的行为造成动工开发延迟的，国有建设用地使用权人应当向当地自然资源主管部门提供土地闲置原因说明材料，经审核属实的，与当地自然资源主管部门协商，选择下列方式处置：

答：可以申请临时用地。建设项目施工过程中建设的直接服务于施工人员的临时办公和生活用房，包括临时办公用房、生活用房、工棚等，需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门批准。

需要注意的是，临时用地选址应坚持节约集约、科学合理，优先使用建设用地和未利用地，尽量不占或者少占耕地，尽量避让永久基本农田、生态保护红线。土地使用者应当根据土地权属，与有关自然资源主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

答：国有建设用地使用权人应当在项目开发建设期间，及时向市、县自然资源主管部门报告项目动工开发、开发进度、竣工等情况。国有建设用地使用权人应按照国有建设用地有偿使用合同约定内容来建设；已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足1/3或者已投资额占总投资额不足25%，中止开发建设满1年的国有建设用地，将被认定为闲置土地，当地自然资源主管部门将按《闲置土地处置办法》予以处置；未能按照国有建设用地有偿使用合同约定日期或同意延建所另行约定日期竣工，需按合同约定支付违约金。

答：根据省建设厅、省自然资源厅等5部门《关于开展房屋建筑和市政基础设施工程建设项目监管验收服务集成改革的实施意见》（浙建〔2021〕17 号），将建设工程竣工规划核实、建设用地复核验收、建设工程消防验收（备案）、建设工程（含地下管线工程）档案验收、雷电防护装置竣工验收、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案、人防工程或者兼顾人防需要的地下工程竣工验收备案等事项纳入联合验收范围，上述事项前两项属于自然资源主管部门职责。

工程建设项目符合联合验收基本条件的，建设单位通过投资项目在线审批监管平台3.0填写申请表单、提交申请材料，一次性进行联合验收事项申请。由当地住房城乡建设部门或者当地政府确定的联合验收牵头部门征询相关部门意见后，一次性反馈建设单位是否受理。

受理后，各部门依职责开展书面审查、现场查验和评定、整改跟踪和复查等工作，对本部门验收事项认为已经符合要求的，办结事项并及时出具审批结果。自然资源主管部门对上述前两个事项一并出具建设工程竣工规划用地核实确认书。