一、制定背景和依据

为认真贯彻落实省委、省政府“决战四季度、夺取全年胜”总要求，及时跟进自然资源部一揽子增量政策出台情况，重点发挥文件集成性功能和释放积极信号,浙江省自然资源厅制定《浙江省自然资源厅关于全力提升自然资源要素保障质效强力支撑“决战四季度 夺取全年胜”的通知》。

二、适用对象

各市、县（市、区）自然资源主管部门

三、起草思路

为进一步突出自然资源要素投放再加力、审批质效再提升、政策红利再叠加，文件内容着重从以下3方面进行了梳理研究：

一是今年以来部里、省里已经出台助力重大项目建设、拉动有效投资行之有效的政策举措，同时积极回应各地普遍的“共性”诉求，比如第1章，主要就是回应各地在用地用海时提出的规划依据述求。

二是围绕自然资源部8方面增量政策中基本已经明确或已印发的政策，主要聚焦一次性落地类、持续实施类中我省将新增出台的支持性政策举措。比如第12点优化重大基础设施项目临时用地报批的政策；第16点促进物流用地多元供给的政策，等等。

三是围绕四季度或放宽到明年“8+4”政策体系出台前，助力全省各地拼经济拼增长，自然资源领域可以推出的一些超常规举措，充分体现尽力而为、量力而行，比如第6点精准支持中小民营企业发展用地需求的有关政策；第7点支持按需调剂省统筹耕地占补平衡指标的政策；第10点推动金融政策工具支持自然资源保护项目的政策，等等。

四、主要内容

《通知》共包括五个章节共20条内容，主要内容包括：

（一）在建设项目落地规划支撑方面：进一步明确现阶段用地用海规划依据，已经批准的省、市、县国土空间总体规划，分级分类作为现阶段用地用海组卷报批的规划依据。支持符合条件的项目布局城市开发边界外，统筹解决乡村建设项目规划依据问题，历史围填海区域项目规划依据可采取承诺制；

（二）在自然资源要素增量投放方面：支持各地符合条件的项目，对应申请省重大产业项目用地奖励指标、省属高校基础设施建设用地专项指标、跨省增减挂钩节余指标等。实施支持中小民营企业发展用地保障专项行动，支持按需调剂省统筹耕地占补平衡指标、省级矿产资源规划预留指标，实行项目用海保障提速增效，推动金融政策工具支持自然资源保护项目；

（三）在用地用海审查报批提速方面：全省百大项目用地报批集中攻坚行动实行周调度，逐市逐项目分析研判；进一步做好基础设施项目使用临时用地保障，能源、交通、水利等基础设施使用临时用地，优化项目用海用岛审批，对同一项目涉及用海用岛均需报省政府批准的，可一次性提交用海用岛申请材料。对省级审批权限内的公益设施用岛，简化用岛申请材料；

（四）在自然资源资产精准供应方面：提高工业用地配置精准性，支持各地完善多元化保障、差别化供应模式，推动工业用地供应向租赁、出让并重转变。优化住宅用地供应，合理确定住宅用地出让起始价，允许分期缴纳出让金。促进物流用地多元供给，支持盘活存量空间资源用于物流项目建设。增加混合用地供给，鼓励兼容物流功能。探索物流仓储“标准地”供应。支持混合产业用地供应，推动存量土地盘活利用，深化“空间换地”；

（五）在严守资源安全底线和政策红线方面，牢固树立底线红线意识，杜绝各类违法违规和损害群众利益行为发生。

五、实施日期

《通知》自发布之日起施行。

六、解读机关

解读机关：浙江省自然资源厅

解读人：黄广

联系电话：0571-88877220

浙江省自然资源厅

2024年11月5日