深化“多规合一”改革

奋力打造国土空间治理现代化省域样板

近年来，浙江紧紧围绕“两个先行”的奋斗目标，牢牢把握“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的使命要求，不断深化“多规合一”改革，奋力打造国土空间治理现代化省域样板，取得五方面成效。

一是绘就“一张蓝图”，以省级国土空间规划为总遵循，批复67个市县国土空间总体规划，上下联动绘就一张分级分类型、全域全要素的空间蓝图。

二是搭建“一个平台”，以国土空间规划“一张图”为基础，深化“一库、一图、一箱、X场景”建设，构建省域空间治理平台，打造形成具有浙江辨识度的国土空间治理数字化改革标志性成果。

三是出台“一部法规”，国土空间规划立法工作取得突破性进展、决定性成果，在省级层面出台全国第一部国土空间规划地方性法规，突出“多规合一”“多审合一”“图数合一”“刚弹合一”。

四是形成“一套标准”，结合全省规划实践探索，出台基础通用、编制审查、实施监督、信息技术标准近10项，系统完善国土空间规划技术标准体系，显著提升规划管理科学化、规范化水平。

五是健全“一个机制”，探索空间治理新路径。通过摸清底数，划定底线，做靓底色，优化底盘，彰显底蕴，实现纵向传导、横向衔接的规划传导实施。

在深化“多规合一”改革的实践过程中，浙江形成了五方面经验。

一是空间规划定格局。结合对全省经济社会发展趋势需求的预测研判，坚持“国家所需、浙江所能、群众所盼、未来所向”导向，提出到2035年，全省构建形成“一湾引领、四极辐射、山海互济、全域美丽”的国土空间总体格局。

二是综合整治优布局。将土地综合整治作为优化国土空间布局的重要抓手，坚持县域统筹、规划先行、局部微调，“宜农则农、宜建则建、宜留则留、宜整则整”，实现国土空间规划蓝图从画上去到落下来。

三是有机更新提品质。结合存量建设为主、推进精细治理的需求，建立全过程城市有机更新、城乡景观风貌管控引导机制，以城乡有机更新绘好国土空间的细腻肌理，推动空间品质不断提升。

四是用途管制强管控。在国土空间规划“谋划”的基础上，持续完善国土空间用途管制体制机制，明确管控规则要求，创新管控机制方式，实施全域全要素管控。

五是数字赋能善治理。取道“数字赋能、数据驱动”，坚持问题导向、多跨协同、闭环管控，构建“省域空间治理数字化平台+规划建设管理数字化应用场景”，由过去的模糊经验型规划向数字精准化治理转型。

下一步，浙江将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和省委十五届五次全会决策部署，围绕国土空间治理省域实践再突破、再提升、再上台阶的具体目标，以《浙江省国土空间规划条例》实施为重要抓手，进一步深化“多规合一”改革，服务支撑更充分、更全面、更先进、更高质量、更可持续的发展。