去年雨季，浙江省天台县利用一张地下“三维地图”，让隐匿在地下的窨井口、雨水篦、污水井、管道等纷纷“现形”，交出了一张治理城市内涝的“高分卷”。如今，天台县赭溪老街已建成1804个地下停车位、地下垃圾中转站以及地下市政通道，在“入地”探索中又迈出了可喜的一步。

天台的探索实践告诉我们，地下空间利用是一项前瞻性、科学性和系统性的工程，需要城市管理者先谋而后动，重点处理好三个关系。

一是处理好地上与地下的关系，统筹协调地上地下一体化发展。国土空间治理是将城市看作一个有机整体，只有编制好规划蓝图，将地上地下空间进行统筹规划布局，才能避免“开膛破肚”式的开发建设，空间利用才能更高效，城市运转才能“有呼吸”。

二是处理好多部门协同的关系，建立部门综合管理机制。随着地下功能的逐渐多元化、复合化，多头管理、缺乏统筹的管理模式无法再适应地下空间开发利用复杂多变的需求。从这个角度看，提前做好部门职责划分、建立综合管理机制，不失为一副化解“九龙治水”局面的良方。

三是处理好开发利用与信息化的关系，加强地下空间信息管理。城市要“透明”，地下家底绝不能“糊涂”。地质结构、产权登记、市政管线等各类信息的整合，是保障地下空间科学有序开发利用的重要前提。一张“干货满满”的地下空间“一张图”，必将是城市管理者应对地下空间管理利用时的一把“利器”。

空间高效科学利用是城市发展的关键，解锁空间利用密码，应当先利用和管理好地下空间。持续推进城市更新，不断探索“入地”方法和模式，将为我们创造更为美好的生活。

延伸阅读

近年来，浙江省天台县积极开展城市更新，通过不断拓展地下空间，破解停车、市政管理等方面难题。据不完全统计，天台县老城区已建设地下停车位1万多个，相当于节约土地900余亩。

在天台县赭溪老街，地上建筑古色古香，亭台楼阁美轮美奂；地表之下则别有洞天，1804个停车位虚位以待。据悉，这是目前天台县老城区城市更新体量最大的地下停车场。

赭溪老街地处天台县主城区，建筑密集、道路逼仄、绿地稀少、停车困难。天台县自然资源和规划局坚持将空间节约集约利用理念贯穿城市更新全过程，通过编制国土空间规划，向地下要发展空间，合理解决市民现实需求，提升城市品质。在赭溪老街地块公开出让时，天台县自然资源和规划局除了对地上建筑提出明确要求外，还对地下建设作出具体规定，要求建设地下停车场、设置公共停车位、配建公共基础设施等。

赭溪老街地下停车场建筑面积约10.6万平方米，分为东西两个区块，以两层为主，最深处下挖约16米，相当于5层楼的高度。在1804个停车位中，约900个车位系赭溪老街商业、住宅互配，业主可自愿购买。其余车位为公共停车位，不对外出售，采取计时收费或长租长用方式供市民自由选择。值得一提的是，赭溪老街还设有地下垃圾中转站，建筑面积达1500多平方米，由受让方承建，验收后无偿移交环卫部门使用。

家住塘岸巷的王先生，第一时间租下一个车位，他高兴地说：“以前道路狭窄，虽能勉强停车，但经常剐蹭。现在地下停车位十分充足，可以放心停车、安心睡觉了。”

除了地下停车场，天台县还将赭溪老街以前两车难以交会的环城西路整体移到地下，建设了该县第一条地下市政通道。这条地下市政通道是一条长约800米、宽8米、限高2.4米的双车道，已成为该县赤城路与人民西路之间的便捷通道。

据天台县自然资源和规划局相关负责人介绍，近年来，该县精准有序推进城市更新，充分利用地下空间，节约集约利用空间资源。目前，该县溪头小区、太平洋小区、紫金花城、春晓家园等，均建有一层或两层地下停车场，既提升了城市品质，又破解了城市管理难题。