刘茂，嘉兴市海盐县的一名资深规划师，28年扎根基层、深耕专业，获评2022年度浙江省自然资源系统“业务能手”。28年来，他经历了许多项目，头上长出了根根白发，始终不变的是他“规划也是生产力”的初心和精进笃行、臻于至善的严谨态度。他一直坚守在规划第一线，用自己的汗水与智慧为海盐县委、县政府的科学决策提供有力的专业技术支撑。

“都说科学技术是第一生产力，其实规划也是生产力。一个好的规划，可以赋能城市发展，提升城市品质和城市形象。”作为海盐高铁新城和古城复兴城市设计的国际征集活动的主要策划者之一，刘茂用实际行动展现了他的这一理念。  

征集活动吸引了国内外111家顶尖规划设计单位的参与，4位院士或勘察设计大师领衔担纲。如何将千年古城与高铁新城统筹考虑、通盘规划呢？刘茂给出了答案。他会同工作团队逐字逐句地推敲打磨，形成具有海盐特色的项目设计任务书，并通过会议介绍、现场讲解、线上沟通等多种方式进行答疑。活动期间，他提出的关于高铁新城和古城的功能定位、产业发展、交通组织以及地下空间等方面的意见建议被多次采纳，为两个规划设计的高质量编制贡献了力量。

项目落地前，根据高铁线型线位、站房规模、站房外观立面以及进出站交通流线等要求，刘茂会同设计团队进行认真研究，克服疫情影响，多次与铁路设计等单位沟通对接，形成专题研究报告。

在“三区三线”划定中，刘茂吃透上级精神，钻研相关规则、政策，会同有关部门积极向上争取，将21个项目列入省级及以上项目库，同时保障县级交通、水利、能源、产业等121个县级项目。海盐“三区三线”的划定成果，重点保障了海盐经济开发区、高铁新城、滨海新城等重大产业平台，同时为海盐通苏嘉甬高铁、沪平盐城际铁路、杭浦高速海盐联络线等重大交通项目的全面开工建设奠定了坚实基础。

在“三区三线”划定过程中，根据项目库的上报要求，除了填写相关表格外，还需要形成每个项目的空间矢量数据，时间紧，任务又重。刘茂自告奋勇接下这个重要任务，带领工作团队迎难而上、通宵达旦，苦战两天两夜，顺利完成县、省两级全部项目的数据库建设，上报省自然资源厅并获得质检通过。

“传统城市规划偏重于工程技术和行政管理，新时代国土空间规划应该由单一管理向综合治理转变，更加注重社区和人文建设，让老百姓有更多的获得感、幸福感和安全感。”刘茂不仅是这么说的，也是这样做的。

他探索创新了城镇控制性详细规划单元划分方法，把以道路河流等自然地形地貌划分控规单元的方式，调整为以社区行政管理边界来划分控规单元。同时按“15分钟”生活圈布局公共配套和公共服务设施，带领编制团队深入社区，“开门搞规划”，广泛听取社区管理者和居民意见，与公众共谋社区长远发展、同绘家园美好蓝图。

在全市率先实施详细规划更新监测，结合新一轮规划体系的建立，规范用地分类，梳理标准体系，建立CAD、GIS数据库，为规划管控奠定基础。同时，探索控制性详细规划编制改革，他的有关意见建议在《浙江省国土空间详细规划实施评估导则（试行）》中体现。

老骥伏枥，志在千里。作为规划战线的“老同志”，刘茂并没有躺在功劳簿上，始终坚守初心，冲在规划工作的第一线。28年并不是刘茂规划师生涯的全部，当前，县级国土空间总体规划报批在即，办公室里又出现了他加班加点的身影……