省农业农村厅：

李星涛代表在省十四届人大一次会议闭会期间提出的《关于做实“藏粮于技”保粮仓，纾解用地瓶颈促经济的建议》（闭31号）收悉。经研究，提出如下会办意见：

全省上下认真贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示，采取长牙齿的硬措施，着力打造最严格的耕地保护体制机制创新省，严守耕地红线，取得积极成效。

一、全面推行“田长制”和“耕地智保”应用场景建设，构建“人防+技防”耕地保护新格局。2022年5月以来，我省全面建立省市县乡村五级“田长制”，开发运用“耕地智保”数字化场景，在全国率先构建“人防+技防”的耕地保护常态化监管机制。建立了“人田对应”的人防责任体系、“图数对应”的空间账本体系、“塔田对应”的技防监管体系，1.49万个高位摄像头覆盖全省近80%耕地，其他20%耕地由卫片、无人机等不定期检查，初步构建了违法违规占用耕地“早发现、早制止、严查处”的闭环处置体系。2022年5月以来，认定耕地“两非”问题1525个，完成整改1454个，整改率达95%。

二、大力推进实施土地综合整治，以“百千万”工程为载体促进优质耕地集中连片。近年来，我省以全域土地综合整治为抓手，对农村生产、生活、生态空间进行布局优化，对土地要素资源进行统筹调配，推进零星地块整并和空间置换腾挪，有效提高了耕地连片度，为乡村振兴拓展了发展空间。全面开展“百千万”永久基本农田集中连片整治工作，通过耕地功能恢复、垦造耕地、建设用地复垦、高标准农田建设、粮食生产功能区整治等系列综合工程，近两年整治连片耕地面积140万亩，其中万亩方40个，逐步改善耕地碎片化问题，变“小田”为“大田”，形成布局集中连片、农田设施完善、适宜规模化粮食生产的优质耕地。

三、将耕地保护补偿资金与耕地保护绩效挂钩，调动农村集体经济组织和农户保护耕地的积极性。我厅会同省财政厅出台《关于调整省级耕地保护补偿政策的通知》，进一步完善耕地保护补偿机制，按照“永久基本农田多划多补，耕地数量增加质量提升有奖励，数量减少质量下降有惩罚”、耕地“非农化”“非粮化”不予补偿的原则，对各地的耕地保护给予补偿激励。

四、探索陡坡与平原农用地布局优化和整治提升工作，优化耕地林地等农用地空间布局。为深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设和耕地保护重要指示批示精神，全面落实习近平总书记关于“果树苗木尽量上山上坡”的要求，根据省委、省政府工作部署，我厅会同省林业局积极探索耕地下山、林地上山的实施路径，报经国家有关部局批复同意后，实施试点优化耕地林地布局、解决山上耕地抛荒问题、促进乡村振兴和共同富裕。

以上会办意见，供参考。

联 系 人：耕地保护监督处 张彦

联系电话：0571-88877646

浙江省自然资源厅

2023年8月21日