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文号: 公开日期: 2021-04-09
发布单位: 信息来源: 衢州市局

衢州柯城:新增耕地如何长效管护?
发布日期:2021-04-09浏览次数:字体:[ ]

近年来,衢州市柯城区紧扣乡村振兴战略要求,深入实施土地综合整治,将原有荒地、零碎未利用地建成“田成方路成网”耕地,切实改善了用地资源和乡村风貌。为确保全区粮食安全,衢州市柯城区积极着手土地综合整治后期管护建、种、管分离改革,蓄力构建美丽大花园、诗画田园。



落实后期管护主体,实现耕地“有人管”

土地综合整治最大问题在于整治后“无人管”,大部分新增耕地项目在完工后因无人管成为荒地、裸地。针对后期管护难题,衢州市柯城区出台《柯城区垦造耕地项目后期管护实施意见》,明确区乡村振兴公司负责后期管护、运营与招商,区农业农村局负责耕地肥力培育与农业生产技术指导,市自然资源和规划局柯城分局负责耕地项目验收与移交,各乡镇负责后期管护涉及的政策处理、纠纷协调、监管等。2020年12月以来,衢州市自然资源和规划局柯城分局与乡村振兴公司对全区2010年至2020年已实施的300多个垦造耕地现状进行调查。目前,区乡村振兴公司接管95个垦造耕地项目,面积共11288亩,其中水田10347亩、旱地941亩,全部流转至农业经营主体。

衢州市柯城区万田乡垦造耕地项目春耕现场

严格后期耕种要求,防止耕地“非粮化”

为防止耕地“非粮化”,衢州市柯城区要求土地综合整治项目后期管护期原则上不少于5年,项目流转至乡村振兴公司后,由乡村振兴公司落实经营种植,并确保常年种植。区乡村振兴公司与农业新型主体签订流转协议时,明确要求水田每年至少种植一季绿肥和一季水稻二季作物(早稻或单季稻),其余可套种油菜等农作物提升农田收成,但不得种植苗木等非农作物,并确保全年土地闲置不能大于60天。如华墅乡积极对接多家主体,在刘坂、柴家等8个村开展抛荒田土地流转,今年连片新种水稻面积达4669亩,其中单季稻1600余亩、双季稻3000多亩,在季节性抛荒期间种植芝麻、玉米、高粱、油菜等农作物,不仅优化了耕地使用,还提升了耕地肥力。

衢州市柯城区华墅乡刘坂村垦造耕地项目投放有机肥

注入后期管护资金,激活耕地“生命力”

配套后期管护资金。往年垦造出的耕地项目在区乡村振兴公司接管运营后,由区财政补助每年管护资金300元/亩:新垦造出的耕地项目,按照5年1万元/亩(每年2000元/亩)的管护费用标准,从乡镇包干经费列支,5年管护期后按往年项目管护资金标准执行。

引入社会资本。由乡村振兴公司作为业主对外招商,吸收佳农、航天、浙八味等一批农业发展企业,规模化系统化管理耕地,提升土地耕种价值,让“土”地变“金”地,延续耕地使用期限。今年2月,区乡村振兴公司发布招商公告后,吸引了48家企业报名,经审查确定8家企业,现已陆续接管项目有序实施耕种。

衢州市柯城区航埠镇西果源垦造耕地项目

加强后期管护督查,保障耕地“长久化”

由区农业农村局牵头,会同自然资源、财政等有关部门定期对土地综合整治项目后期管护工作进行检查,并将检查结果反馈至各乡镇和乡村振兴公司。对后期管护工作不力、质量差、年度验收不合格的项目,由各乡镇和乡村振兴公司做出相应处理。今年2至3月,衢州市柯城区已开展2次土地综合整治“后半篇文章”专项督查,全面检查项目区内田坎、道路、田块、排灌水系统、地力培肥、耕种情况,督促乡镇加强已受损项目工程恢复和土壤培肥,共检查258个项目,项目区总面积合计4.3万余亩,责成乡镇完成损毁工程维修50处、高边坡复绿20余处、地力培肥提升50个,极大地改善项目工程现状。

衢州市柯城区沟溪乡上叶片村垦造耕地项目

土地综合整治是一项惠民工程,后期耕地管护工作是一场“马拉松”,如何更好地落实长效管护,衢州市柯城区将继续深入谋划,优化管护机制构建,提升耕地管护标准,推行数字化管理技术,探索“农民+村集体+社会资本”共建共享模式,系统高效推进土地综合整治后期管护。



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