特约记者 李风 通讯员 杨平 邱琦 黄斌

3年前，浙江省启动乡村全域土地综合整治与生态修复工程，对农村生产、生活、生态空间进行全域优化布局，促进了耕地保护和生态修复。今年，为推进乡村振兴和高质量发展，建设共同富裕示范区，浙江省通过高起点全域规划、高标准整体设计、高效率综合治理，全面迭代升级，打造乡村全域土地综合整治与生态修复工程2.0版，进一步推进城乡区域协调发展、优化乡村空间布局、促进资源集约利用、推动实现乡村全面振兴和共同富裕。

浙江省自然资源厅国土空间生态修复处相关负责人介绍，乡村全域土地综合整治与生态修复工程2.0版，包含村庄整治、农田整治、生态修复3项基本内容，同时将低效工业用地整治、废弃矿山治理修复、历史文化名村保护、一二三产业融合发展等特色项目纳入，整体谋划、协同有序推进。目前，浙江各地正结合区域特色，探索开展乡村全域土地综合整治与生态修复工程，为乡村带来空间重构、山河重整、乡村重生的新格局、新气象。

农田整治：经编之都的“粮仓”再造

手中有粮，心中不慌。

中秋前夕，在海宁市马桥街道民胜村，村党支部书记、村委会主任王仕杰告诉记者：“村里有1700亩农田属于粮食生产功能区，全种水稻。自从实施全域土地综合整治后，小田变大田，目前水稻种植面积又增加了1500亩。”

经编产业的崛起，让马桥跃升“中国经编之都”行列，但马桥人没有忘记守住耕地红线、打造特色农业强镇的重任。前些年，马桥宽广的农田分布着散乱的农居，且一直沿用传统方式种植，一片片耕地被切割成零星的小块，难以适应现代农业发展。

进入新时代，为打破农田碎片化格局，推动农业产业用地规模化、集约化利用，马桥在民胜等4村实施了全域土地综合整治与生态修复工程，总面积约3万亩，打算再造一个马桥东部的新“粮仓”。

据海宁市自然资源和规划局相关负责人介绍，马桥结合高标准农田建设要求，重新布局道路、田埂、排灌体系，将破碎化的耕地建成田成方、路成网、渠相通、林成行的优质水田；将治水剿劣、清洁田园、拆违控违等生态修复纳入全域整治范围，河道清淤治理9000米，建设美丽清洁田园3500亩，关停淘汰108家“低散乱”企业，共腾退土地338亩。

全域土地综合整治是“粮仓”扩容的强大引擎。截至今年9月底，项目区新增耕地2265亩，连成片的耕地使得图斑数量减少263块，预计可新增粮食生产能力约244万公斤。“现今，马桥正在实施一个‘万亩方’永久基本农田集中连片整治项目，推动农业产业化和现代化发展。”海宁经编产业园区管委会副主任濮一斌表示。

以整治促发展，以发展带整治，新的“农田地图”逐渐形成，城镇化的脚步正在加快。如今，马桥街道80%的村庄农户已集聚到城镇栖居。他们的承包土地全部统一流转，每年可以拿到每亩350公斤稻谷标准的流转费用。民胜村等6个村集体经济组织加入街道村级抱团发展项目，各村以土地指标入股，按指标数量分红，每年各村平均可获租金收益约300万元。

村庄整治：鞋业名城的节地密码

4年前，鞋业名城——温岭市横峰街道遭遇“成长的烦恼”：15.9平方公里的土地上，集聚了7000多家制鞋及鞋业相关企业，90%以上是家庭小作坊，产业“低散危”，环境脏乱差。

2017年，温岭市以开展横峰街道19村全域土地综合整治与生态修复为契机，整体推进村庄有机更新，加快传统制鞋业转型升级，统一规划建设住宅安置区、产业转型升级区、生态修复区。同时，集聚零散的工业用地，建设产业园区，推动企业入园区、生产进厂房。经过整治，横峰实现了“低小散”鞋业民房退出率、无照取缔率“两个100%”。目前，一期占地185亩、建筑面积31万平方米的凤凰山鞋业园已建成投入使用，入驻企业150家。

从事制鞋业近30年的陈根夫，见证了横峰鞋业的发展历程。“当年的莞渭陈村，买台机器就开工，租间民房便办厂，共有100多家房前屋后的制鞋小企业，垃圾遍地、污水横流，环境一塌糊涂。”陈根夫说。经历了从一楼做鞋、二楼住人的家庭作坊，到后来1000多平方米的旧厂房，再到现今6000多平方米的园区标准厂房的变化,他劲头十足：“生产环境一次比一次好，企业的未来越来越有奔头。”

横峰按照“整村改造、公寓安置、公建配建、公益保障、居产结合”原则，逐步将村庄居民整体搬迁到统一建设的公寓楼。走进莞渭陈村，只见占地237亩、总建筑面积52万平方米的安置小区内，28幢高层公寓房拔地而起。“先行启动拆迁的方家洋村、莞渭陈村、马鞍桥村西区的1000余户村民可如期喜迁新居。”横峰街道相关负责人表示。

“通过全域整治，优化了生产、生活、生态空间，促进了鞋业提档升级，也提升了土地利用效率。”温岭市城市新区管委会副主任王永进介绍，截至今年9月底，横峰已整治的村庄用地平均容积率从0.72提高到了2.65，人均村庄建设用地从86平方米下降到了51平方米。将碎片化的存量用地整合成块，还能再盘活存量建设用地1940多亩。

生态修复：矿业重镇的绿色之路

石灰石，一直是常山县辉埠镇最耀眼的资源“明星”。由于拥有丰富的石灰石矿产资源，20世纪80年代以来，石灰石产业飞速发展，成为辉埠工业的“顶梁柱”。

“大家靠山吃山，基本都靠这满山的石灰石生活。”宋畈村党支部书记、村委会主任汪土福说，在鼎盛时期，后社片区680多亩的土地上曾有134个石灰窑、89家石灰钙厂、20多条矿石破碎生产线，从业人员达到3000人。“1987年，我办起了石灰厂，‘半个生产队’的村民跟着我干，村民收入比县城里的人至少翻了一番。”

但资源长期无序开采、粗放利用也破坏了生态环境。矿山满目疮痍，尘土飞扬，雨天一身泥，晴天一身灰。

随着“绿水青山就是金山银山”理念逐渐深入人心，窑火熄灭的日子终于到来。2019年，常山县将辉埠镇路里坑村、宋畈村等6个村纳入全域土地综合整治与生态修复范围，总面积为5.3万亩。该县以壮士断腕的决心，全部关停165孔石灰立窑、201条石灰钙加工生产线、16家轻钙企业，清理煤渣100万吨。

站在后社片区的观景平台上远眺，山脚下，原先粉尘飞扬的石灰石生产加工区已被复垦为水田，一片绿油油的稻田长势喜人。阳光下，碱性水处理站正在工作，处理池的水面泛起层层涟漪。过去，企业采用土窑煅烧的方式加工石灰石，产生的石灰渣、煤渣就地露天堆放，堆积多年，碱性水由此而来并肆意渗流。整治后，这里建起了碱性水生态治理系统，通过科学处理，矿区的碱性水实现达标排放。

告别了灰尘漫天，村民们说“现在衣服可以晒在外面了”，在外务工人员说“也敢把孩子放在老家了”。汪土福退出了石灰石产业，专注村“两委”工作，为村民服务。通过关停传统污染产业，辉埠累计腾出能耗空间48万吨标准煤，为新兴产业扩容提质腾出了发展空间，工业转型升级之路正开启。

各地因地制宜的探索创新，是全省乡村全域土地综合整治与生态修复工程2.0版的生动诠释。接下来，浙江将通过村庄整治建设一批聚焦人本化、生态化、数字化、融合化、共享化的未来乡村；通过农田整治打造一批整洁有序、绿色高效、景观秀丽的美丽田园，促进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护；通过生态修复打造水清、天蓝、气净的生态宜居环境。

高质量全域土地综合整治与生态修复新征程已然开启。“计划到2025年，全省完成乡村全域土地综合整治与生态修复省级工程500个，其中启动实施2.0版项目300个，着力打造100个综合成效好、特色鲜明、示范性强、现代化程度高的省级精品工程。”浙江省自然资源厅国土空间生态修复处相关负责人表示。