编者按：2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平同志到安吉余村考察，首次提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。15年来，浙江省自然资源系统锐意进取、大胆实践，创造出了一大批将“两山”理念融于具体实践的典型案例和先进做法。即日起，请大家紧跟“浙江自然资源”的步伐，一起聆听我们践行“两山”理念的生动故事。

风习袅袅，盈水展千华，飞檐亭角清铃响，横峰在徐徐春风中渐露新颜。台州温岭市横峰街道地理优越，区域经济优势明显，目前拥有制鞋企业3800多家，年产鞋类6亿双，被授予“中国鞋业名城· 鞋材之乡”特色区域荣誉称号。

近年来，温岭市坚定不移践行“两山”理念，以土地利用总体规划和村庄建设规划为基础，结合水利、生态、功能区等规划，全力推进土地整治、农房改造、园区建设、配套完善四大工程，为全省全域土地综合整治提供“横峰样板”。

袁家军省长在温岭调研时，对横峰全域土地综合整治工作给予充分肯定和高度评价——“这是一个改善人居环境的工程，一个推动鞋业转型的工程，一个解决城市内涝的工程，一个集约土地资源的工程，一个提升社会治理的工程”。

打破思维桎梏，重构居住空间。打破传统村界限制，统筹整合横峰大道两侧22个村，土地总面积13.4平方公里，涉及村民2.6万人，拟规划建设安置公寓占地面积1100亩。居住区全部按照城市小区标准进行安置，配建完善的公共基础设施，实现产、住分离，单个居住用地图斑从17亩增加到58亩，提升2倍以上。人均村庄建设用地从目前的86平方米下降到51平方米，村庄用地平均容积率由目前的0.72提高到2.65。16个村已完成签约，签约率近99%。

土地整合规划，优化城市格局。高标准推进横峰全域土地综合整治项目，连接城市新区和铁路新区两大重点平台，促进融合对接，加快城市北扩步伐。优化永久基本农田布局，增加规模，提高质量，项目区永久基本农田增加9.83公顷，增加比例达到32.49%。项目区永久基本农田平均质量等别保持不变、仍主要为7等，但其中水田比例将提高至77.5%以上，同时，平均坡度级别较现状有所下降。

建设实验园区，促进转型升级。以全域土地综合整治省级试点为契机，以鞋业优化升级为牵引，开展改造产业升级实验区建设。将零散分布的工业用地全部往两条主要道路的工业产业平台集聚，统一建设标准厂房，预计容积率从0.8提升到2.0，提升幅度达150%以上，建筑体量达160万平方米，地均固定资产投资强度达4640万元/公顷，拉动固定资产投资24亿元。马鞍桥、后洋小微工业园已于去年竣工投产，下洋林、屯田、石刺头等小微工业园正在建设中。严格规范制定企业入园准则，开展企业绩效评估，以“亩均论英雄”推动资源向成长型、集约型、技术型企业倾斜，促进企业向园区集聚集约、优化升级，企业上规模。

打通路网脉络，注入强势动能。打通中华北路、川安路、田园路、环湖路和横峰大道“四纵一横”路网脉络，通过基础设施全面配套，市政养护等纳入主城区，拉近该区域与温岭城区的距离，实现城乡一体化。加快推进迎宾大道——城西大道沿线开发，结合产业布局，推动中心城区北扩提质，着力打造以横峰为中心、以鞋业为支撑的城市次中心。同时，针对目前横峰境内物流企业分散、规模小、位置欠合理、容易造成交通拥堵等情况，规划在迎宾大道沿线，即横峰、泽国、铁路新区三地交界区域，择地建设集大数据中心、会展中心、大型物流园为一体的公路港，打造“物流+互联网+金融服务”为特征的现代物流新生态。

水陆双向调整，资源互惠发展。横峰街道地处沉降地带，每逢雨季各村内涝严重。对此，在谋划全域土地综合整治中，按照“防洪排涝不受影响，水域面积、蓄水量不减少”等原则，编制《温岭市全域改造产业升级实验区水域调整规划》，通过拓展骨干河道、增设连接河道、集中布设调蓄水域、加强水污染治理等方式，调整全域200条河流水系，新开挖水域面积10万平方米，保障整体区域的水域占补平衡，释放建设区域水利规划许可建设用地1197亩，最大限度地释放建设用地空间，实现河道水域资源保护和经济社会协调发展的互惠双赢。经过整治，横峰街道整体地势抬高，面对2019年超强台风“利奇马”时，内涝的影响比往年明显降低。

整合碎片土地，释放生态红利。自2018年以来，横峰街道通过推进19个村近10平方公里的全域土地综合整治，将碎片化的建设用地与零星耕地进行置换，推动农业区集中连片，大力实施高标准农田和农业两区建设，形成七片耕地集中片区和九片永久基本农田集中区，项目区耕地集中连片程度达到56亩，水田占比增加近90%，较现状增加5个百分点。今年方家洋村200亩拆迁复垦后的土地首批种植的油菜花喜获丰收，亩均产量超过300斤。