4月25日下午，市自然资源和规划局召开局系统近期重点工作会议，局党组书记、市自然资源总督察孙义为主持会议并做重要讲话，局领导班子成员、各区县（市）分局领导、局机关全体干部和局属事业单位班子成员参加会议。

会议就法治建设、信访、安全、执法督察、“国土三调”、扫黑除恶和“大棚房”整治七方面重点工作做了研究部署，孙义为强调：

一、要高度重视新系统法治建设工作。因为新机构、新职能与新环境、新要求相结合，新系统法治工作形势严峻，各部门法治建设任务成倍增加。依法治国是党和国家的基本方略，习近平总书记多次强调要将依法治国作为核心执政理念和依法行政履职的要求。行政复议和诉讼的压力由原来风险四部门分担，现在是四部门风险集中在一个部门中，各县市区分局和各功能区分局，在行政审批事项事权下放的情况下，在做信访和信息公开答复方面要慎之又慎。一要高度重视法治工作，认真梳理工作职责，各单位要确保建立法治工作领导小组，主要领导任组长，明确分管法治工作的班子成员，明确责任处室、责任人。二要抓紧建立法治制度体系，包括重大决策机制、风险评估机制和日常法律顾问机制。政策法规处已拟定关于加强法治工作的意见，要进一步完善，使其具体管用，领导干部要严格执行，听从政策法规处的协调。三要做到法治政府考核应诉必出，平时要加强与法院法官法庭的沟通交流，与法制办等建立日常沟通联络机制。三是出台的规范性文件要经过合规性审查，对历史遗留问题的处理要经过律师的研判，出台涉及企业利益的条件，要经过风险评估和合规性审查。四要树立法律思维是底线思维的意识，一切作出的决策都要考虑法律后果。五要提高干部执法证上岗率，政策法规处要全面了解机关干部执法资格持证率，要应考必考，应过必过，未过的年终不得参加评奖。

二、信访工作是党群众工作的重要方面。原国土每年信访量巨大，信访量的增加和长期反复信访将面临巨大的履职风险。各地要求建立信访领导小组，落实信访责任，加强信访队伍建设，对于市局交办或要求配合的信访工作，要求立交立办，工作中必须和当地党委乡镇部门综合会商，尽可能把信访化解在初期。主要领导要亲自过问信访工作，每个月亲自督办重大信访事件，要求信访办每月将市局信访案件报给局领导，凡批示必处理，特别是可能引发恶性事件或群访事件要高度重视。特别强调对于到市局信访，经长期解释工作无果甚至闹访的，各区县市要及时接手配合，做好重点对象的稳控工作。建立责任到人的工作精神，信访法治工作引起重大反向或出现恶劣影响的，将追责责到人，对负责任领导和具体工作人员重点问责。

三、安全工作是一切工作的底线。首先要建立健全安全工作责任体系，包括生产安全、信息安全、意识形态安全、网络安全、保密安全等。生产安全包括森林防火、地质灾害防治、机关办公场所安全、储备储地资产财产安全、安置房办公用房出租房等的安全关联问题。市局准备印发关于建立安全责任体系的文件，在市局安全领导小组领导下，将设若干个安全领导分组，由主要领导或分管领导任分组领导。同时，责任体系既包括局内部的体系，也包括市县乡村几级联防的责任体系，涵盖地质灾害、森林防火等多方面，要有预案、预演，有日常应急反应。其次要制定安全工作手册，每一项安全工作由谁来做，谁来负责，做什么、怎么做都要清晰，建立近期排查机制、制定保密制度并签订保密责任书。

四、执法督察工作今年要求将更严格，任务将更艰巨。大棚房整治工作开展以来，国家对各个领域的违法行为采取的是零容忍态度，执法力度坚决，中央表态此风不杀何来法治何来秩序。我市法治政府建设不能停留在口号上，对违法的容忍就是对法治的蔑视，严格执法将会成为趋势和常态。我市违法用地存量较大，目前通过大棚房整治已消除了部分，但每年上海督察局到宁波督察都会发现多个违法用地情况，量大面广，任务艰巨。按照部里已部署的2019年卫片执法工作，对发现没有整改到位、未消除违法状态的情况，将会扣减15%的用地指标，对于用地指标紧张的宁波而言形式紧迫，我们要按照大棚房整治的方式来组织卫片执法，把存量的违法用地清除，尽最大能力减少新增违法用地。对已经发现的问题进行再分析对比，对违法用地违法建筑一宗一宗向属地党委主要领导做全面汇报，后续要像抓大棚房整治工作一样抓违法建筑，严肃履职尽责，未执行的要严厉督促。借助国家严格执法的要求，主动作为，为本系统营造用地用海用林的良好态势。

五、国土三调工作是当前我系统最紧迫最重要的影响深远的工作。三调工作牵扯到我们家底是否清晰，也是即将要编制的国土空间规划是否科学和能否落地的关键，要严把实事求是原则。日前，部里派员来我市督察，对我市国土三调工作给予了肯定，也为中央决策带去了参考，但仍要紧绷一根弦，调查反映的耕地保有量各地区之间严重失衡，各地要好好分析数据结构，加强与第三方的联系，严格把关，若事后核查一旦发现大量不实问题，将会面临通报。各位领导要亲自召集专班分析研究三调工作，对上报的数据进行反复核对，控制在误差许可的范围内。市局工作专班要加强指导，莫等问题一发不可收拾时再去弥补。

六、要坚决打好扫黑除恶这场硬仗。前段时间提交的数据中，涉土、涉矿占比较大，要深挖背后的保护伞，利用本次机会，借势借力主动排查。下步深挖彻查工作量任然巨大，系统内的干部切不可成为黑恶势力保护伞，不可高高举起、轻轻放下，不可避重就轻。要求做到调查摸底再深入，全面查清、查透、查实五类自然资源领域涉黑涉恶线索。梳理分析再到位，长效机制再规范，要求从办案流程、工作联动、基础管理、责任追究等方面的制度建设入手，着力构建长效机制。今年是攻坚，明年是治本，这场斗争务必要按照中央要求，扫黑勿除恶不尽，净化社会风气，巩固执政地位。

七、要进一步推进大棚房整治工作。中央下发了大棚房专项清理整治后续工作的通知，肯定了前阶段取得的阶段性成果，也提出了几点要求。一要求对部分因正在完善手续、进入司法程序等因素暂时未整改到位的问题，要跟踪监督紧盯不放，严格整改标准、限期整改到位；对一些违法违规项目拆除后，建筑垃圾清理不及时问题，要敦促指导，加快清理进度，尽快恢复耕作条件；对纳入一事一议事项，要严格按照省级整改方案提出的要求和整改期限整改到位，同时加强日常监管。在专项督查中发现违规的，由地方政府负责加快依法处置进度。二要组织加强回头看，确保清理整治无遗漏无死角，对漏查漏报，发现一起整治一起，对死灰复燃的问题要从严整治，对已整改到位的要加强指导管理。三要有效疏导化解矛盾，维护社会稳定。做好违规主体特别是农民群众的思想工作，主动关心因地制宜地解决真实困难；要正面引导防止问题发酵；要强化法律意识，积极应对妥善处理针对大棚房整治问题的行政复议和司法诉讼问题。四抓紧构建长效管理机制，巩固治理基础。保障执法力度为重中之重，检查人员要充分保障到位，积极运用先进的技术手段，在执法队伍装备上保证人力物力财力。同时，在攻坚克难中表现突出的干部该提拔积极提拔，极力营造良好的自然资源和规划领域的法治制度。