2018年第一季度，仙岩街道渔潭村被评为瓯海区“最脏最乱村庄”。2019年第一季度，该村的油菜花田刷爆了朋友圈，成为了群众踏青出游的新去处。这一转变正是源自2018年开始实施的全域土地综合整治与生态修复工程。

渔潭村耕地面积171.3亩，人均仅0.11亩，为了有效解决人多地少矛盾，增加耕地面积，改变村容村貌，助力区域乡村振兴，瓯海区在仙岩街道渔潭村开展全域土地综合整治与生态修复工程。2018年度，完成垦造耕地项目立项并进场施工，共拆除、迁移坟墓328对，平整土地274.5亩；完成建设用地复垦工程立项，共拆除违法工矿企业用地4处，复耕面积23.4亩。接下来，该村将借开展全域土地综合整治项目，以“江南村落，红色圣地”为定位，挖掘红色文化资源，打造集中共浙南一大会址、美丽田园、民宿经济等6个亮点于一身的城乡旅游综合体，促进区域乡村振兴。

（一）规划先行，优化空间布局。坚持“总量锁定、流量弹性”的做法，按照“宜农则农、宜建则建”的原则，严格控制建设用地总量，推进土地节约集约利用。通过农村建设用地复垦、腾挪集聚、增减挂钩，对规划空间布局进行全面整合优化。加强村庄建设的引导和管控，新建村民安置房屋，配套基础服务设施。实施期末村庄建设用地面积142.35亩，宅基地面积100.7亩。至2020年，全村人均村庄建设用地控制在54平方米以内，生态用地面积64.2亩。

（二）新政纵贯，释放利好信号。一是实行新增建设用地计划指标奖励。全域土地综合整治与生态修复工程验收后，按建设用地复垦面积的一定比例奖励新增建设用地计划指标，由区政府统筹，优先保障新农村建设和产业融合发展用地。对现状人均村庄建设用地面积低于80平方米的，按1:1比例奖励新增建设用地计划指标；对80-120平方米的，按1.5:1奖励；对超过120平方米的，按2:1奖励。对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的，按实际利用面积3:1比例奖励新增建设用地计划指标。二是优化城乡建设用地挂钩政策。在确保县域内耕地数量和质量平衡的前提下，项目区城乡建设用地增减挂钩指标，可在土地利用总体规划确定的扩展边界范围内等面积含规划建设用地规模使用。三是减免相关规费。全域土地综合整治与生态修复工程实施中，涉及农民建房和配套基础设施建设的行政事业性收费等，按照相关规定落实减免政策。水、电、气、网等涉及民生的行业企业密切配合，落实相关价格政策，共同支持全域土地综合整治与生态修复工程。

（三）归整置换，促进资源转化。通过集零归整、地类置换、统筹农地利用等方式，推进存量建设用地复垦再利用，促进土地“连片、集聚、节约”利用，实现生态空间重塑、生产空间重构、生活空间重建，有效保障农村一、二、三产业融合发展用地。实施后将获得宜耕后备资源329.1亩，复垦建设用地100.1亩，可建设农居点安置及基础设施配套项目1个（用地面积4.8亩），建设公共设施项目2个；可盘活存量建设用地面积4.5亩，用于游客服务中心和村民服务中心建设；可建设农业旅游项目1个，盘活存量建设用地面积6.45亩，用于中共浙南第一代表大会旧址、中共浙南一大纪念馆和文保建筑的修缮和景观改造，实现“建设用地减量，农用地增量”。目前，区域内零星农村建设用地地块减少个数4个，面积23.4亩，土地利用布局得到优化；实施废弃矿山综合整治1个，面积19.95亩，环境修复治理有所改善。

（四）“土地整治+”，共享整治成果。践行“土地整治+”理念，发挥土地整治在吸引产业落地、整合统筹资金、促进生态环境治理修复等方面的聚合作用，使政府和当地村民共享土地整治成果。根据市场调剂价格计算，该项目可新增水田329.1亩，复垦建设用地99.9亩（规划复垦区面积49亩，近期已复垦面积50.9亩），可获收益13817万元；村集体经济组织通过全域整治项目可增加集体收入约430万元；结合中共浙南一大会址和纪念馆，可以此为旅游重心地标，顺应党建潮流，发展红色旅游和田园旅游。