不动产登记便利化是浙江省优化营商环境“10+N”行动的财产登记实践。在总结《义乌大力推进不动产登记“最多跑一次”改革》（《领跑者》第27期）及各地改革经验的基础上，今年7月，省委改革办（省跑改办）、省自然资源厅、省发展改革委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省建设厅、省市场监管局、省大数据局、浙江省税务局、浙江银保监局等11家单位联合印发了《浙江省优化营商环境不动产登记“一件事”便利化行动方案》。全省各地积极落实，不断优化不动产交易登记“浙江模式”。今天，我们一起来看下杭州市余杭区、宁波市奉化区、温州市、嘉兴市、衢州市等地的改革成果！

杭州市余杭区

服务“一站式”，登记“零见面”

余杭区在原有余杭农村商业银行办理点的基础上，新增加国有五大银行及杭州银行178个办理点，推出“总对总”模式的不动产抵押贷款与抵押登记“一站式”办理服务，探索实现群众网上办理存量房抵押、抵押注销登记“零见面办理”，群众不动产抵押登记业务“跑零次”。

1“一站式办”

抵押借款人在银行网点办理不动产抵押贷款的同时，由银行机构落实专人按照不动产抵押登记申请材料的要求，向抵押借款人收取并查验身份证明、抵押物权属证书、抵押登记委托书等申请材料，出具凭证，并与抵押借款人共同填写不动产登记申请书、抵押登记法定事项询问单。“一站式”收取全部办证资料，完成身份核验。

2“即办即审”

搭建数据共享平台，银行机构各办理点在收集并整理不动产抵押登记相关申请材料后，通过综合系统上传，数据实时传输。在后台审核中，由不动产登记窗口设置专门岗位审核，第一时间完成材料审核并进行登簿。3

“数据跑路”

所有受理资料都以电子形式上传系统，通过数据交互共享，群众不需要向银行和不动产登记部门重复提供纸质材料，不动产登记部门完成登记后实时在银行系统中反馈登记结果，银行机构凭登记结果即可放款，全过程时间提速50%以上。

宁波市奉化区

推行不动产网上联动“一路通”模式

奉化区创新打造不动产网上联动办理“一路通”模式。即在原有不动产、房管、税务“一窗受理”的基础上，办事群众在房产过户同时完成水、电、气、数字电视、网络宽带、户口迁移落户等六大民生服务事项同步过户，形成“一窗办理、一表通用、一网流转，一路通过户”的办理模式。

1聚焦事项，关联事项同步办理

对不动产登记、房产契税缴纳、水电气过户、户籍迁移落户等事项进行关联，也可根据群众办事需求对联办事项进行拓展延伸，探索买房过户“一件事”办理。

2聚焦流程，咨询受理同步优化

借助中介力量：依托130多家房产中介进行政策宣传和材料告知。

现场引导办理：区域外设置咨询引导岗，在群众咨询等待阶段提前介入，完成表格填写、材料准备等前期工作。

一窗集成受理：不动产登记受理窗口可办完房产过户、契税缴纳、水电气及户籍等9大事项。

环节归并整合：合并合同签字环节，减少签字环节6次，取消材料把关环节6次。

数据网上流转：平台开发联动办理模块功能，窗口直接录入联办需求，数据实现网上流转，部门操作无缝衔接。

3聚焦办事，表格材料同步精简

将《客户变更用电（丙类）申请表》《区水务有限公司户名变更（过户）申请表》等8份相关过户表格整合成一份《不动产登记询问表》。依托数据共享，实现“一份材料、提交一次、办成一件事”，避免不动产权证和身份证复印件的反复提交，减少材料提交12份。

温州市

打好不动产登记“助企优抵”组合拳

为助推“两个健康”先行区创建服务，解决企业困难，温州市以“最多跑一次”改革为突破口，努力打好“助企优抵”组合拳。

1土地转在建工程抵押“一次跑零缝隙”

以企业从拿地到建设到竣工提供全生命周期的融资服务为目标，创新业务，再造流程，实施“助企优抵”工程。

近期，温州一家企业成功办理“土地抵押直接转为在建工程抵押”业务，整个流程仅用时30分钟，不仅为企业免去近1亿元的融资压力，还为企业增加4000多万元贷款资金。

2权属变更与抵押权变更“无缝对接”

深入开展“营商环境提升年”行动，创新办理流程，在抵押权益不变、无风险的基础上，直接通过权属变更登记和抵押权变更登记的方式，一次性办结企业的申请，直接省去抵押注销流程。

这样一来，缓解了企业承担周转较大金额还贷的压力，办理时限也从16个工作日缩短成1个工作日。

3探索工业用地按份额抵押新模式

积极探索工业厂房按份额抵押登记新模式，通过评估企业征信、行业前景及发展趋势等情况，在法律规定范围内，风险可控的前提下，实现无需共有人共同申请即可办理按份额抵押登记手续，打破工业厂房按份额共有产权必须共同申请抵押登记的桎梏。

4全力破除顺位抵押权登记障碍壁垒

经不动产登记系统改造和测试，申请顺位抵押登记取消顺位协议，该项措施全面实施，取消凭顺位协议办理顺位抵押权的做法，既规范了抵押登记审查边界，破除了制约因素，又拓宽了抵押人利用抵押物余值再次贷款提供融资渠道。抵押物得到最大有效盘活，办理顺位抵押登记更加便捷顺畅。

5打造不动产处置国际版“最多跑一次”

瓯海区各职能部门还联合打造了“侨务全球通”，为华侨、侨胞提供全科服务的国际版“最多跑一次”。

市不动产登记服务中心创新举措，借助“侨务全球通”破解不动产处置业务需现场办理的难点，为远在意大利普拉托的10余名华侨跨境办理不动产处置业务，拓展了不动产登记海外版“最多跑一次”业务范畴。

公证人员通过面对面视频连线，对委托当事人进行核对护照、认证比对、委托事项确认等环节，短短几分钟即完成跨境公证委托，且海外华侨无需专程回国，受托人可直接代为办理不动产处置业务。

嘉兴市

构建不动产登记“智慧生态”

嘉兴市主动对标先进，构建不动产登记“智慧生态”，积极打造嘉兴不动产登记“一件事”“帮你办” “领导办”模式，全力助推最优营商环境建设。

1“肩并肩面对面”服务

秀洲区试点设置9个“帮办服务”窗口，由帮办专员提供全事项“综合受理，全程帮办、跟踪服务”，填写表单、复印材料、解答疑难。

同时，后台审核人员从原先的办公室搬到了前台工作，建立起“办事群众与受理人员肩并肩，受理人员和复审人员、纳税人员面对面”的模式，不仅方便群众，也有利于提升审核速度和审核质量。

2“百名领导驻窗口”

海宁市积极开展“百名领导驻窗口”活动，设立局领导专窗，实行不动产登记分管领导每周三一天、其他局领导轮流每月5日和25日半天、不动产登记服务中心负责人每周不少于1天的轮值坐班制度，推动领导干部深入基层，现场听取办事企业、群众诉求，解决企业、群众办证难题。

3“一张网”

嘉兴在全市范围内不断深化“互联网+”应用，开发“一证通办”功能，促进线上线下联动办理，推动不动产登记相关电子证照库全覆盖。通过建立标准化、规范化的不动产登记电子证书、证明数据库，支持线上线下验证、查询、打印等功能。办事企业和群众可直接通过浙江政务服务网及银行专线收取电子证书、证明。目前已发放2万余本。

4奏响部门“协作曲”

嘉兴在全市范围内全面实行“一人收件、一表申请、一套资料、一个平台、一地存档”的“五个一”工作机制，受理窗口统一受理交易纳税登记业务，申请人只需填写一张“一窗式”申请表，提交一份纸质申请资料，一人统一收件后，建设、税务、不动产登记三部门各自完成审核，数据同步推送至各部门，纸质资料由自然资源规划部门统一存档，将申请材料优化到最简。衢州市

实现二手房过户“零跑腿”

衢州市全力推进不动产登记“一件事”便利化改革。近期，不动产登记“线上一窗”办理系统在浙江政务服务网启用，不动产登记正式迈入“不见面办理”新时代。

1部门联动

各有关部门紧紧抓住打造优化营商环境城市契机，全面贯彻落实优化营商环境10+N行动方案，聚焦流程集成、信息集成、职责集成、系统集成、人员集成，为实现不动产登记全程网办“零跑腿”的“线上一窗”模式奠定坚实基础。

2打通堵点

构建网上“一窗平台”。打破业务壁垒，重构网上办理流程，开发二手房买卖“一件事”全周期贯通的“一窗平台”，网上一个环节即可完成签订买卖合同、提交申请、缴纳税费、转移登记、水电气过户等所有手续。

启用刷脸电子签名。依托浙江政务服务网的人脸识别、实名认证和电子签名功能，在“一窗平台”上完成房屋买卖合同、询问笔录、申请书等材料签字，形成电子化的申报材料，无需群众前往窗口面签。

开通网上缴纳税费。通过“一窗平台”与评税核价、金三申报缴税、银联刷卡、开票等系统功能的融合，实现智能核价、智能计税、实时申报、网上缴税、网上开票等系列功能。群众和企业在收到缴税短信通知后，即可在申请界面通过网银缴纳税费，自助打印电子税票。

协同水电气过户办理。企业和群众在提交不动产登记申请时，可根据意愿勾选水、电、气等公共服务事项过户，签订电子合同，同步完成相关业务的过户。

3简化材料

通过建设大数据中心，全面推进政务数据归集、存储、分析、处理和共享，实现人口、户籍、市场监管、完税、地名、婚姻、不动产等12类不动产相关数据实时共享，为“不见面办理”提供数据支撑。

一方面，依托数据共享，全面实现“零材料”办理，审核人员调取大数据中心的信息数据予以校验比对完成审批程序；另一方面，借助“一窗平台”，实时完成房屋买卖合同、完税信息、登记结果等数据的实时归集，确保银行贷款、房地产市场监管等其它领域的信息共享随调随用。

4窗口前移，践行便民利企“不打烊”

专门编制《操作指南》进行广泛、密集的宣传，连续组织10场面向中介从业人员的业务培训；安排相关人员在中介钉钉群内24小时咨询答疑；在办事大厅增设自助申报区，专门提供未通过中介成交的群体自行在网上申请业务，并安排志愿者进行全程指导。

来源：最多跑一次