2015年全省测绘与地理信息工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委十三届五次、六次全会以及中央、省委经济工作会议精神，积极适应新常态，突出浙江特点，立足行业实际，坚持服务大局、服务社会、服务民生，紧紧抓住“强基础、提能力、抓管理、增效益”这条主线，以完善体制、强化职能、依法治测为保障，以创新驱动、深化改革为动力，以统筹发展、共建共享为路径，以项目建设、推广应用为抓手，大力发展地理信息产业，更好地满足经济社会发展对测绘与地理信息的需求，推动我省测绘与地理信息工作再上新台阶。重点要做好以下几个方面工作。

　　一、深化管理体制机制改革，全面推进依法行政

　　（一）深化管理体制机制改革。深入开展并完成市、县测绘与地理信息行政管理改革试点工作,制定和实施浙江省全面深化测绘与地理信息改革意见。进一步深化行政审批制度改革，继续依法取消、下放、委托、转移部分行政权力。对保留的行政审批事项，要简化审批环节，提高审批效率。按照省政府要求，积极推进行政权力事项实现网上办理，制定政务服务目录，落实服务措施，提高服务质量。

　　（二）推进依法行政工作。组织制定浙江省测绘与地理信息法治建设工作意见。开展《浙江省地理国情监测管理规定》的调研起草工作。做好建设项目审批前置联合测量改革的指导和推进工作，进一步规范行政许可的测绘中介服务行为。配合省国土资源部门，加强不动产测绘标准的制定。

　　（三）切实提升市、县管理部门的履职水平。树立依法行政，不作为即不依法行政的意识。市、县测绘与地理信息管理部门要强化履职意识，切实担负起、承接好法律赋予和省局下放的各项职责。要完善履职机制。市、县测绘与地理信息管理部门，除了主管测绘与地理信息业务工作的处（科、室）和领导外，其他内设机构和分管领导也应根据职责分工切实履行好测绘与地理信息管理的相关职责，建立、完善测绘与地理信息管理主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各职能处（科、室）齐抓共管的工作机制。要提高履职能力。继续抓好市、县测绘与地理信息局长的培训工作，组织开展市、县新上岗测绘与地理信息管理人员法律法规和业务知识的培训，进一步提升管理队伍的能力和素质。要加强履职监督。省局要加强对市、县行政审批、行政执法等工作的指导，帮助市、县规范行政程序，督促市、县依法、正确履行职责。

　　（四）强化测绘与地理信息市场的统一监管。开展测绘资质巡查，加强测绘市场准入的事中事后监管。以测绘项目备案为抓手，着重加强保密、成果质量和地图市场、互联网地图和项目招投标监管。会同有关部门做好“测绘控制区”审查管理工作，进一步完善联合执法机制。加强对违法行为的查处，进一步规范市场秩序。深入开展国家版图意识宣传教育。充分发挥测绘与地理信息学会、协会、政研会的作用，抓好测绘与地理信息市场信用体系建设。

　　二、切实抓好规划落实和编制，加强基础测绘工作

　　（五）做好规划的评估、编制工作。检查“十二五”各项规划确定的发展目标、主要任务以及重点工程项目完成情况，狠抓落实，确保全面完成。按照经济社会发展新常态的要求，开展“十三五”测绘与地理信息事业发展规划、基础测绘（海洋测绘）规划、地理信息产业发展规划等规划的编制工作。统筹协调省、市、县规划编制工作，确保基础测绘规划列入各级政府的规划编制体系。2015年底前完成各项规划的编制和专家论证工作。

　　（六）全面推进基础测绘工作。进一步巩固市、县基础测绘计划列入当地经济社会发展计划，所需经费纳入当地财政预算的体制机制。加强基础测绘预算管理，规范预算执行工作。组织实施好基础测绘、海洋测绘年度工作计划。利用已经建成的卫星地面基准站网，加快建设北斗地面增强系统。进一步完善全省陆海统一的现代大地基准体系，发挥其在我省国土空间定位服务中的支撑作用。指导专业部门开展2000国家大地坐标系的转换和应用工作。加快推进省自然资源和地理空间基础信息库建设项目。抓好1:1万基础地形图准动态更新和市、县1：2000、1：500基础地形图必要覆盖的组织实施和持续更新工作，进一步完善我省基础地理信息系列数据库。根据新的需求，创新基础测绘工作内容和基础地理信息的表达方式、数据结构、技术标准，探索建立新型基础测绘业务体系。加强技术创新，完善信息化测绘技术体系下基础地理信息“增量式”采集、处理、更新内外业一体化作业的技术方法，实现省级基础测绘“网格化”准动态更新，探索建立省、市、县级联动更新机制和方法。完成省基础测绘成果与重要测绘档案资料异地备份存放基地和省地理信息产业园地理信息数据服务窗口大楼的启用、试运行。加大基础测绘成果推广应用的工作力度。

　　三、完成地理国情普查，有序推进地理省、市、县情普查监测

　　（七）推进全省地理国情普查监测工作。根据国家统一部署，按时高质量完成地理国情普查工作。加强领导和技术指导、培训，有序推进地理省、市、县情普查监测工作。充分发挥地理国情监测重点实验室的作用，加强与高校、科研机构合作，做好地理国情普查监测成果的统计分析和应用工作。加强与省级有关部门的合作，探索建立地理国情监测、分析、评价、审核、报告、发布的工作机制。

　　（八）推动普查监测成果的广泛应用。坚持边普查、边应用，积极推动普查监测成果的提供和转化，充分利用地理国情普查、监测成果，主动服务“五水共治”、“三改一拆”、生态环境建设、多规合一、规划决策等党委政府的重大专项工作。积极探索运用地理国情普查、监测成果对国土空间开发利用、自然资源保护、生态环境建设、重大政策实施绩效等的科学评价，为省委、省政府对市、县工作的考核评价提供科学依据。

　　四、加强能力建设，不断提高测绘与地理信息公共服务水平

　　（九）加快数字城市和天地图等重大项目建设。全面完成县（市、区）数字城市和天地图县级节点建设，着力构建统一、权威和标准的地理信息公共服务平台。以成熟的地理信息公共服务平台应用案例为示范，以考核、省局与有关厅局联合发文推广部门专题应用等为抓手，推进地理信息公共服务平台的广泛应用。启动省地理空间数据交换和共享平台（天地图·浙江）向云平台的升级改造。做好省地理空间数据交换和共享平台、数字城市地理信息公共服务平台软件的升级改造，做好在省内外的推广应用工作。加快宁波智慧城市时空信息云平台建设。

　　（十）提升测绘与地理信息公共服务能力。通过省市（县）数据融合、联动更新、数据挖掘，全面提升天地图各级节点数据权威性、现势性和丰富性，切实发挥天地图政府主导的优势，提高服务能力和水平。加快建设全省陆海统一的地理空间信息系统，为各级政府及其部门“十三五”规划编制，多规合一搭建统一的地理信息公共服务平台。深化与省国土资源厅的业务协作，更好地服务国土资源管理和不动产权属登记等有关工作。积极为 “五水共治”、“美丽乡村”、“智慧城市”、长三角一体化发展等重大项目建设提供测绘与地理信息成果和技术服务。进一步加强应急测绘保障工作。

　　五、凝聚各方力量，加快推进地理信息产业发展

　　（十一）着力推动地理信息产业发展。认真落实国办、省政府关于促进地理信息产业发展的意见，充分发挥省政府促进地理信息产业发展联席会议协调机制的作用，协调各方，细化和落实各项支持产业发展的政策。围绕“一链一园三中心”建设目标，抓住重点领域，强化分类指导，实施创新驱动，整体推进全省地理信息产业发展。加快制定地理信息产业发展规划和北斗卫星导航与位置服务产业发展的专项规划及政策，推动北斗示范应用。积极推动地理信息及其技术相关行业的深度融合和应用。探索和建立完整的测绘与地理信息统计制度和指标体系，为科学制定地理信息产业发展规划和政策奠定基础。

　　（十二）推进省地理信息产业园建设。继续协助做好省地理信息产业园的招商引资工作，引导地理信息及相关企业集聚发展。争取资源要素和体制机制保障，推进省地理信息产业园和联合国全球地理信息管理德清论坛永久会址建设。积极引进大院名校，建立地理信息政产学研创新载体，以科技创新促进和引领地理信息产业发展。

　　六、加强统筹协调，积极推动地理信息资源共享应用

　　（十三）继续深化全面战略合作。充分发挥省、市地理空间信息协调机构的作用，积极推进全省重大空间信息基础设施建设统筹规划、地理空间信息标准建设、地理空间信息交换和共享等工作。有条件的县（市、区）要成立地理空间信息协调机构，并发挥作用。省局要落实和深化与省级有关部门和单位的全面战略合作，提升合作的广度和深度。市、县测绘与地理信息管理部门要加强与政府有关部门的交流与合作，积极推动地理信息资源的交换和共享。深化省、市、县纵向测绘与地理信息资源的交换和共享。加强军地测绘与地理信息成果资料的共享，推进军地融合发展。

　　（十四）加大地理信息资源共享应用力度。以各级地理信息公共服务平台为载体，继续做好地理空间数据的汇交、更新、集成、整合工作，进一步丰富与地理空间位置相关的各类信息资源，打造地理信息 “百宝箱”。进一步完善地理信息公共服务平台的运维机制与系统功能，夯实我省信息化建设的地理信息平台基础。有条件的市、县要通过升级改造，实现地理信息公共服务平台横向上与政府各部门，纵向上与省地理空间数据交换和共享平台的在线交换共享。做好省、市、县“一张图”建设的顶层设计，制订技术标准，积极开展试点工作。

　　七、加强科技人才工作，夯实测绘与地理信息事业发展的基础

　　（十五）加强科技创新工作。在陆海统一的基准框架下，开展陆海统一的基础地理信息系统建设标准、结构、要素、拓扑关系等的研究。开展地理国情遥感监测与分析重大基础理论、技术方法和应用推广等研究。开展面向地理要素的基础地理信息更新的研究。开展测绘与地理空间信息云服务试验研究，探索适应“大数据”和智慧城市需求的地理信息服务新模式。组织有关单位、科技人员积极申报国家、省和局科技项目，开展测绘与地理信息科技创新与攻关。进一步发挥省测绘与地理信息标准化委员会的作用，加强标准化建设。

　　（十六）推进人才队伍建设。全面实施“十二五”人才发展规划，进一步创新人才培养方法，构建人才培养体系。重视干部队伍建设，加强教育管理，强化锻炼培养。继续调整和优化人才队伍结构，不断拓宽高层次人才、复合型人才、领军型人才、紧缺人才开发与引进的途径。加强对科技带头人、青年科技骨干的培养、资助、管理和考核，为他们开展科技创新工作创造必要的条件，着力营造人尽其才、尊重人才、关爱人才的机制和良好环境。

　　八、加强党的建设，大力推进宣传和文化工作

　　（十七）加强党建和党风廉政建设。进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，抓好作风建设各项规定和整改措施的落实，继续完善作风建设的长效机制。加强党的领导，切实抓好党建工作，充分发挥党组织的核心领导作用和战斗堡垒作用，发挥共产党员的先锋模范作用。牢固树立法治意识，自觉运用法治思维、法治方式想问题、作决策、办事情，深入推进与加强党风廉政建设和反腐败工作。加强对工会、共青团等群团组织和测绘与地理信息社团的领导，支持他们依据各自的章程积极开展工作。关心重视老干部、老职工，积极做好离退休干部、职工工作。

　　（十八）做好宣传和文化工作。加强宣传工作和文化建设，抓好宣传干部队伍建设。围绕重点工作和重大项目，策划有影响力的宣传活动，增强宣传工作实效。组织实施好测绘与地理信息文化建设“七大工程”，切实增强全省测绘与地理信息行业的文化“软实力”。