约束性指标是在规划期内不得突破或者必须实现的指标。主要包括耕地保有量、基本农田保护任务、城乡建设用地规模、新增建设占用耕地规模、土地整治补充耕地规模、人均城镇工矿用地规模等。其意义体现在两方面：一是突出对耕地的特殊保护；二是强调对建设用地的控制。