全国土地利用总体规划，由国务院土地行政主管部门会同国务院有关部门编制，报国务院批准。
　　省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，由省、自治区、直辖市人民政府组织本级土地主管部门和其他有关部门编制，报国务院批准。
　　省、自治区人民政府所在地的市、人口在100万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，由各该市人民政府组织本级土地行政主管部门和其它有关部门编制，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。
　　上述规定以外的土地利用总体规划，由有关人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准；其中乡（镇）土地利用总体规划，由乡（镇）人民政府编制，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府或者省、自治区、直辖市人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。