《土地管理法》第十九条规定了土地利用总体规划的编制原则：

　　一、 严格保护基本农田，控制非农建设占用农用地；

　　二、 提高土地利用率；

　　三、 统筹安排各类、各区域用地；

　　四、 保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；

　　五、 占用耕地与开发复垦耕地相平衡。