2012年，全省各级测绘与地理信息管理部门坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院和省政府关于加强测绘工作的意见，紧紧围绕党委、政府的中心工作，进一步强化测绘与地理信息工作统一监管，推进基础测绘重大项目建设，不断丰富地理信息资源，深化地理信息资源共建共享，促进地理信息产业发展，推动测绘转型升级，提高科技创新能力，增强公共服务水平，全省测绘与地理信息事业科学发展取得了新成就。

一、完善体制，依法行政，测绘与地理信息统一监管力度不断加大

《浙江省基础测绘管理办法》修订完成。省局和宁波、金华等市局出台了一系列规范性文件，测绘与地理信息地方法规体系进一步完善。测绘与地理信息管理机构建设全面推进，全省除2个县（市）正在落实外，其余市、县（市、区）在履行测绘与地理信息管理职能的部门都已加挂了“测绘与地理信息局”牌子、增加了职能、明确了执法主体地位。宁波、上虞等5个市、县增设了专职副局长职数，杭州市、温州市、嘉兴市增加了职能处室，市、县管理人员得到了充实和加强。省局将7项行政管理事权下放至各市、县测绘与地理信息局行使，市、县的管理职能进一步得到落实。稳步推进测绘与地理信息市场信用体系建设，完成了基本信用信息的征集、录入和公布。开展了行政许可、行政处罚案卷评查工作，省局、舟山市局的2个行政处罚案卷被评为全国优秀案卷。联合12个省级部门开展国家版图意识宣传教育“进学校、进社区、进媒体”和“全国国家版图知识竞赛与少儿手绘地图大赛”活动，全省近10万人参加知识竞赛，名列全国第三；在少儿手绘地图大赛中获奖人数全国第一，唯一的特等奖花落浙江。省国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作协调指导小组被评为全国先进集体。强化市场监管，组织开展测绘成果质量监督检查和房产测绘成果检查，认真做好“问题地图”专项整治、测绘成果保密检查等工作，我省测绘成果保密检查工作被国家测绘地理信息局、国家保密局评为先进。

二、规划引领，科技支撑，基础测绘任务全面完成

省局与省科技厅联合发布了《浙江省测绘与地理信息科技促进办法》，承担了国家测绘地理信息局和省科技厅的4个课题研究项目。聘请美籍华人科学家进行科技成果转化工作。我省获得国家测绘科技进步二等奖1项、三等奖2项。省测绘与地理信息标准化委员会已获省质监局批准筹建。重视标准制定和宣贯工作，编制了《三维数字地图技术规范》等3个地方标准和规程。《浙江省地籍测绘“十二五”规划》发布，进一步落实了测绘与地理信息管理部门在地籍测绘管理中的职能。基础测绘体制机制进一步健全，全省各市、县（市、区）全部发布了基础测绘“十二五”规划，有60个市、县（市、区）基础测绘年度计划列入当地国民经济与社会发展计划，有70个市、县（市、区）基础测绘经费纳入当地财政预算。全省各级财政投入基础测绘的经费达4.06亿元。省、市、县基础测绘年度工作计划全面完成，省级基础测绘生产流程再造工作进展顺利，完成了省级和三分之一以上市、县的基础测绘成果2000国家大地坐标系转换启用工作。积极推进省信息化测绘创新基地（国家测绘地理信息局东海测绘基地）项目的前期工作。开展海域理论最低潮位起算面及重力控制网、国家GNSS站、省海洋测绘连续运行卫星定位综合服务系统等基础设施建设，着力构建陆、海一体化的测绘基准框架。基础测绘的保障服务能力进一步提升。

三、全面推进，突出应用，测绘与地理信息重大项目建设成效显著

数字城市地理空间框架建设全面推进。省政府办公厅印发了《关于加快数字城市地理空间框架建设 促进地理信息公共服务平台应用的通知》，杭州、宁波、湖州、衢州、舟山等5个设区市数字城市项目顺利通过国家局验收，金华市、台州市按计划有序推进。杭州市、宁波市被授予“全国数字城市建设示范市”称号。全年完成了19个县（市、区）的立项和审批工作。我省成为全国首个在县（市）全面推进数字城市地理空间框架建设的省份。“天地图·浙江”建设成效显著，在全国率先完成了全部设区市的“天地图”市级节点建设，全国首个县级节点“天地图·德清”已接入国家主节点，“天地图·浙江”网站数据现势性增强，服务功能完善，成功链入省政府门户网站。各地将数字城市地理空间框架建设与“天地图”市、县级节点建设紧密结合，因地制宜，突出应用，狠抓示范项目，以建促用，以用促建，充分发挥数字城市地理信息公共服务平台在政府决策、城市管理、民生服务等方面以及“数字城市”、“智慧城市”建设中的基础和支撑作用。积极参与了省政府组织实施的“智慧城市”建设试点工作。我省地理国情监测试点工作已按时全面完成，并在德清县开展了全国地理国情普查试生产。通过试生产，为2013年起在全国开展的第一次地理国情普查工作进行了有益的探索。全省海洋测绘工作扎实推进，完成了海洋大地基准测量、水下地形测量等年度计划项目，首期成果已提供给省级各涉海部门和沿海、海岛市、县政府使用，较好地满足了实施我省两大海洋国家战略对测绘与地理信息的需求。

四、按需测绘，主动作为，公共服务保障能力大幅提升

完善了应急测绘工作机制，进一步加强了队伍和装备建设。“省突发公共事件应急管理地理信息平台”已安装在35个省级部门和各设区市政府应急办，无人机航摄系统在台风“海葵”造成的灾害等应急救灾、森林防火、环境污染监测、土地利用动态监测等领域发挥了积极作用。基础测绘成果得到广泛应用。2012年省局共向社会各界提供各种比例尺地形图86476张，其中纸图1788张，4D产品84688张，大地成果2359点，航摄数据17791平方千米，卫星遥感数据20万平方千米。为全省国土资源一张图、第一次全国水利普查、第三次全国文物普查、省地震灾情联动基础地理信息系统、省环保监测点三维建模、省军区作战指挥系统、省公安警用地理信息系统等项目提供了测绘成果与地理信息保障。利用丰富的地理信息资源，发挥专业技术优势，和发改、财政、审计、国土资源、应急管理等政府部门共同建设专题地理信息应用平台，公共服务能力和应用水平得到大幅提升。积极服务我省新农村建设，省局为安吉县“美丽乡村”建设、衢州新农村建设无偿提供基础测绘成果和技术支持，进一步优化和推广新农村地理信息公共服务平台。加大了各类地图产品的开发力度，编制了《浙江省领导工作用图（2012版）》、《金华市领导用图》、《丽水市领导用图》等系列用图，为各级党委、政府部门提供了现势性强、方便实用的工作用图；编制了《京杭大运河休闲指南图--杭州段》等系列休闲文化专题地图，较好地满足了社会公众的需求；全省导航电子地图在互联网上公开发布、免费下载，广受欢迎。

五、共建共享，深化合作，省地理空间数据交换和共享平台作用彰显

地理信息资源共建共享机制进一步完善。各地以数字城市地理空间框架和“天地图”网站建设为契机，大力深化地理信息资源共建共享工作。电力设施空间信息分工采集、数据共享的专题要素分工采集合作模式，在民政、交通、水利等部门得到逐步推进，取得显著成效。省局和省海洋与渔业局签订了战略合作协议，在资源、技术、装备和项目等方面进行深度合作，进一步深化了共建共享工作。省地理空间数据交换和共享平台集成、整合了来自36个省级部门和单位的283个大类、近千个图层的专题数据，形成了电子政务版、公众版和涉密版3个服务版本，全省地理信息资源综合服务“一张图、一个网、一个平台”的格局基本形成。省交换和共享平台已在线为近30家省级部门（单位）、市、县用户和企事业单位提供相关地理信息服务，推进了各地信息化建设，为财政节省了大量资金。

六、政策引导，园区兴建，地理信息产业加快发展

省政府在全国率先出台了《关于促进地理信息产业加快发展的意见》，省局制定了相关配套政策和规定。《浙江省地理信息产业发展“十二五”规划》发布实施。浙江省地理信息产业园奠基并开工建设，省局与中国联通浙江公司签订战略合作协议，共同开发利用地理信息及其技术，已有30家省内外地理信息及相关企业入园，初步形成产业集聚发展的态势。“联合国全球地理信息管理德清论坛”胜利召开，德清论坛永久会址落户省地理信息产业园。通过政策引导，兼并重组，全省甲、乙级测绘资质单位数量增长较快，实力增强，高附加值的地理信息服务产值在整个测绘总产值中的比重大幅提升，地理信息产业得到较快发展。

七、凝心聚力，增添动力，测绘与地理信息文化建设亮点纷呈

组织干部职工深入学习贯彻党的十八大和省第十三次党代会精神，统一思想，鼓舞干劲，增强了推进事业科学发展的信心和决心。以基层党组织建设年活动为载体，深入开展“深化创先争优，争当岗位能手”主题活动，进一步完善了创先争优长效机制。召开了省局直属机关第一次党员代表大会，以公推直选的方式选举产生了第一届局直属机关党委、纪委。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展廉政风险防控机制建设，全面推进了党风廉政建设工作。制定《浙江省测绘与地理信息文化建设发展规划》，全面实施文化建设“七大工程”。面向全行业征集浙江测绘精神表述语，确定了“务实创新 严谨 奉献”为当代浙江测绘精神，进一步增强了全行业的凝聚力。推动测绘与地理信息重大文化项目建设，切实抓好《浙江省测绘与地理信息志》编纂、省测绘与地理信息科技博物馆筹建工作。重视新闻宣传，把握重点、热点，积极在行业和主流新闻媒体宣传测绘与地理信息工作，营造良好的发展氛围。浙江测绘与地理信息网站全面改版，获得“2012年第七届中国特色网站评选”最高综合类奖项——最佳实践案例奖和全国测绘地理信息系统网站测评第一名。

八、多措并举，夯实基础，人才队伍建设进一步加强

实施“人才强测”战略，按照“十二五”人才发展规划要求，着力推进干部人事制度改革，加大对各类人才的引进和培养力度，全省测绘与地理信息人才队伍结构得到改善，人才资源总量持续增长。组织开展省、市、县测绘事业单位专业技术人才联合招聘工作，广纳人才加入测绘与地理信息队伍。加大各类人才教育培训力度，举办了1期地理信息公共服务县（市、区）局长研究班，2期专业技术骨干培训班，省局选派22人次的处级以上干部参加党校、行政学院的干部培训，推荐1人为国家测绘地理信息科技领军人才候选人，1人入选省151人才工程第二层次培养人选，选派1人赴美国参加高级地理信息技术培训班。重视技能人才队伍建设，2012年组织 436人参加职业技能等级鉴定，有341人获得证书，其中高级技师8人。1人被授予“全国测绘地理信息技术能手”称号。全省有169人通过国家注册测绘师考试。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我省测绘与地理信息事业发展中还存在一些问题和不足：一是测绘与地理信息法规和体制机制建设相对滞后，依法行政能力不强，水平不高，与推进依法行政、地理信息安全监管、地理国情监测等工作的新要求不相适应。二是推进测绘发展方式转变的效果不够明显，行业测绘单位整体上“小、散、弱”的状况没有得到根本改变，地理信息产业规模仍然偏小，地理信息企业的竞争力和发展潜力还不够强。三是测绘技术装备水平有待提高，更新不及时，高精尖技术装备明显不足。四是科技创新支撑能力不足，创新型、领军型人才短缺，尚未形成有利于创新发展的制度和环境，自主创新能力和应用技术研究能力较弱，等等。这些问题和不足，我们将在今后的工作中认真研究，切实加以解决。