2009年，局党委在省委、省政府、国家测绘局和省国土资源厅党组的正确领导下，认真学习贯彻党的十七届三中、四中全会和省委十二届五次、六次全会精神，进一步贯彻落实国务院、省政府关于加强测绘工作的意见，深入开展学习实践科学发展观活动，切实加强理论武装，推进局系统干部人事制度的改革，抓好干部和人才队伍建设，加强党的基层组织建设，着力构建和完善反腐倡廉惩防体系，为我省测绘事业的科学发展提供了坚强的政治保证。

　　（一）加强理论武装，提高党员干部的思想政治素质

　　坚持用中国特色社会主义理论武装党员干部头脑, 努力提高党员干部的思想政治素质。大力倡导理论联系实际的优良学风，切实增强领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

　　1、开展学习贯彻党的十七届四中全会精神活动。各级党组织精心安排，周密布置，采用学习会、辅导会、讨论交流等形式，逐级抓好全会精神的传达学习。局党委组织了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和省委实施意见的导读会，刊登部分领导干部的学习体会，召开局党委务虚会，引导和帮助党员干部理解和把握全会精神，正确认识党的建设面临的新形势，明确加强和改进新形势下党的建设的总体要求，切实增强贯彻落实全会精神的自觉性和坚定性，并努力将学习的成果转化为做好当前各项工作的强大动力，推动各项事业的科学发展。

　　2、深入开展学习实践活动整改落实阶段工作。认真做好学习实践活动整改落实阶段各项工作，积极探索推动测绘事业科学发展的长效机制。局坚持边学边改、边查边改，针对分析查找的问题，认真制定整改落实方案，确定了8个方面58条整改措施，一一落实责任部门和分管领导，扎实推进整改措施的落实。局属各单位结合本单位实际，确定整改重点，落实整改措施，明确整改责任，确保学习实践活动取得较好成效。根据省委要求，局党委和局属单位党组织还开展了对活动满意度的测评和“回头看”工作，进一步扩大和巩固学习实践活动的成果。通过学习实践活动，各级领导班子和领导干部进一步树立了科学发展的理念，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提升了测绘服务保障全省经济社会科学发展的能力，理清了测绘事业科学发展的思路，破解了一批影响和制约测绘事业科学发展的重点难点问题。

　　3、坚持中心组理论学习制度。进一步完善中心组理论学习制度，局和局属单位都定期召开党委（党支部）中心组理论学习会，通过中心组学习带动全局党员干部的理论学习。局党委在2009年共组织了“学习贯彻十七届中纪委三次全会精神，推进局系统党风廉政建设”、“学习贯彻省委十二届五次全会精神，推进测绘系统改革开放”、“学习全国测绘系统先进集体，进一步解放思想”、“学习贯彻十七届四中全会精神，开展反腐倡廉专题教育”等为主题的 4次中心组学习会。积极探索中心组学习形式上的改进，努力提高学习的效果和质量，注重弘扬理论联系实际的学风，在组织领导干部认真学习和深刻领会中国特色社会主义理论体系的同时，紧密结合我省测绘工作实际，围绕测绘改革发展中面临的形势和问题，引导领导干部积极转变思想观念，用先进理论武装头脑，探索和解决实际问题，推动各项工作，切实提高各级领导干部领导科学发展的能力。

　　4、加强学风建设，深入调查研究。局党委十分重视学风建设，正确处理好理论与实践的关系，注重理论的运用，注重规律的把握，注重现实的研究，注重实践的探索，把学习的收获运用到研究和解决新形势下测绘发展深层次的矛盾和问题的工作实践中去。把深入开展调查研究作为改进学风、推进工作的有效抓手，2009年落实的由局领导亲自领衔、机关处室和局属有关单位领导参与的8个重点调研课题立足于为省委、省政府重大战略提供测绘保障，加快转变测绘发展方式，推进测绘服务转型升级，促进地理信息产业发展，加强测绘统一监管，深化测绘系统干部人事制度改革，积极寻求科学发展的对策。

　　5、抓好党员干部的学习教育。重视党员干部的教育培训，有计划、有步骤组织开展各种培训教育活动，2009年局组织干部教育培训的计划性和针对性强，力度加大，效果有提高。组织党员干部认真学习贯彻十七届四中全会和省委十二届五次、六次全会精神。局主要领导结合自身学习心得，联系全省测绘行业和局系统的实际，坚持在全局党员干部中作学习报告，引导党员干部切实把思想和行动统一到中央和省委的重大决策部署上来；组织《浙江省信息化测绘体系建设发展战略研究报告》的宣讲，请来院士和专家对广大党员干部进行信息化测绘新知识的辅导，组织局系统赴美学习技术人员的汇报会，帮助大家了解测绘事业发展的方向，明确发展的目标，增强发展的信心；结合建国60周年大庆，开展了一系列简朴而隆重的宣传教育和庆祝活动，局和局属单位党组织组织了爱国主义主题教育，充分展示建国60年来我国和我省测绘事业发展历程以及所取得的巨大成就，增强党员干部的荣誉感和凝聚力；通过收看新闻报道、组织座谈讨论、撰写学习体会等形式，组织党员干部深入学习国测一大队先进事迹，弘扬测绘精神，取得了较好的教育效果。

　　（二）深化干部人事制度改革，加强干部和人才队伍建设

　　坚持党管干部、党管人才原则，不断优化干部和人才队伍结构，积极推进干部人事制度改革，形成正确的用人导向和激励机制。

　　1、做好干部选拔任用工作，提高选人用人的公信度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。在选人用人上坚持民主、公开、竞争、择优的原则，坚持走群众路线，拓宽干部选拔渠道，积极探索和引入领导干部竞争上岗工作机制。2009年在局系统首次开展了局属单位副处级领导干部竞争性选拔工作，经过宣传发动、报名和资格审查、笔试、面试、民主测评、组织考察、党委集体讨论、任前公示和任用等程序，最终有３名同志被选拔为局属单位副处级领导干部。局属各单位全面实行了中层管理岗位和技术岗位的公开招聘制度，进一步拓宽了选人视野，初步形成了优秀干部和人才脱颖而出的用人机制。

　　2、深化局属事业单位人事制度改革。制定并组织实施了《局属单位内部机构、岗位设置和全面推进岗位聘用制度的意见》，在局属事业单位全面推行岗位聘用制度，逐步建立符合事业单位自身特点与发展规律的人事管理体制和运行机制，形成正确的用人导向和激励机制。局属各单位根据局党委的要求，结合本单位实际，对内部人事管理制度进行了改革，如省第一测绘院修订完善了《关于加强劳动人事管理工作实施意见》，省第二测绘院修订了《职工管理办法》等，实现了局属事业单位人事管理从身份管理到岗位管理的转变。局党委还组织力量，调研制定了《浙江省测绘局局属单位综合考评办法》，通过完善局属单位考核评价机制，科学、全面地评价局属单位领导班子和领导干部的工作实绩，引导局属单位领导干部认真履行纯公益性事业单位职能，切实提高为社会提供测绘公共服务的能力和水平。

　　3、多措并举培养和锻炼干部，不断提高干部队伍素质。继续采取跨岗位、跨单位、跨部门轮岗交流，下派挂职和双向挂职，到情况复杂或困难较大的岗位任职等方式，坚持在工作实践中锻炼年轻干部，努力提升他们的工作能力和政策水平。2009年共选派两名年轻干部分别上挂省国土资源厅和下派到金华市国土资源局挂职锻炼，选派1名局机关年轻干部到局属单位基层任职锻炼，抽调1名局属单位基层年轻干部到局机关挂职锻炼，选派1名年轻干部跨单位担任基层实职锻炼，选派1名年轻干部到仙居担任农村指导员。

　　4、做好人才培养、使用和引进工作。认真实施《浙江省测绘局2007—2010年干部队伍建设和人才工作意见》，实施年度干部学习计划，组织院士报告会、廉政报告会、消防和交通安全讲座、赴国外学习人员汇报会等培训教育活动。鼓励参加学历教育和理论、业务培训，选送机关干部参加省委党校、行政学院举办的教育培训，选送局属单位年轻干部到国内大学、科研单位和国外进修和培训。为适应信息化测绘体系建设的要求，加大了对各类人才引进力度，2009年局和局属单位公开招录了本科及以上学历人员26名，其中硕士学历以上的19名，并从南京市规划局引进了1名具有较强科研能力和项目管理能力的高级测绘人才担任局属单位副职。

　　（三）落实党风廉政建设责任制，推进反腐倡廉惩防体系建设

　　坚持预防为主、教育在先，标本兼治、综合治理，认真落实党风廉政建设责任制，着力构建惩治和预防腐败工作体系，为我局各项事业科学发展提供坚强政治保证。

　　1、进一步完善惩防体系建设。认真贯彻执行中央和省委的有关规定，切实加强对反腐倡廉工作的领导。局党委认真履行党风廉政建设责任制的职责，年初研究制定《浙江省测绘局2009年党风廉政建设和反腐败工作意见》和《局党委2009年党风廉政建设和反腐败任务分工》，召开全局基层党建和纪检工作会议，对局系统党风廉政建设和反腐败工作作出部署。年中结合党建工作，对局机关和局属单位的党风廉政建设工作进行检查，年末结合对局属单位的工作考核，对局属单位落实党风廉政建设责任制情况进行严格考核。

　　2、坚持民主集中制原则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，认真贯彻民主集中制的各项制度规定，严格落实重大事项集体讨论制度，进一步健全了局党委和局行政的议事决策制度，做到贯彻执行上级工作部署和方针政策与重大决策、干部任免、重大项目安排、大额资金使用等重大事项，都由领导班子集体作出决定。在制定出台重要规定和政策前，局领导班子成员都事先组织调研，广泛征求各方意见，或向有关专家咨询，使决策具有广泛的群众基础和扎实的科学依据。各级领导班子认真开好民主生活会，开展批评与自我批评，及时解决领导班子在思想、作风和工作中存在的问题。

　　3、认真抓好反腐倡廉学习教育。一是认真学习胡锦涛总书记在中央纪委十七届三次全会上的重要讲话精神，传达贯彻中纪委、省纪委和厅纪检工作会议精神，研究和分析我局党风廉政建设和反腐败工作情况，联系实际作出工作部署，保证了上级纪检组织的决策部署在基层得到贯彻落实。二是深入开展反腐倡廉专题教育活动。开展了“六个一”廉政专项教育活动：邀请省纪委领导为全体机关干部和局属单位党政领导班子作党风廉政建设报告会；举办了反腐倡廉专题教育读书会，通报了局党委、局纪委对2006年审计中发现的杭州四维宾馆有关人员严重违纪违法案件查处情况；组织收看反腐倡廉警示教育片；局党委主要领导作了反腐倡廉专题报告，深入分析我省测绘行业党风廉政建设状况，对局系统反腐倡廉工作提出明确要求。三是运用正反两方面的典型教材，在党员干部中开展示范教育和警示教育，以先进典型激励广大党员干部，组织收看警示教育电教片，使他们深刻认识到腐败行为造成的危害，进一步筑牢反腐倡廉的思想防线。如省地理信息中心党支部利用内网，及时向党员干部发送党建信息和廉政提示，以现实案例教育和提醒党员干部注意廉洁自律，省测绘质检站在单位内网上开辟“廉政格言警句”专栏，加强日常廉政教育，都取得了较好效果。

　　4、切实加强干部队伍监督管理。一是加强对各级领导干部的监督管理，研究出台了《关于加强局系统处级领导干部监督管理的暂行办法》，严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、离任审计等制度，及时把握领导干部中出现的苗头性思想和问题，抓好教育，严肃批评，使领导干部更好地接受监督评议。二是深入开展岗位廉政风险防范专项活动。针对容易滋生腐败的重点领域、关键岗位、关键环节，建立健全岗位廉政风险防范机制，切实增强各级干部岗位廉政风险防范能力。三是认真做好来信来访调查处理工作。根据职工反映，对局属单位个人报销私车费用情况进行认真核查和处理，并在全局范围通报处理结果，严禁以任何形式报销涉及私车使用的各项费用，局属单位领导班子成员报销私车费用的，需退回报销的不合理费用。同时，对省第二测绘院瞒报重大安全生产事故进行了核查和处理，并在全局范围内通报了处理结果。四是抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，深入开展治理“小金库”专项活动，经查，局系统没有发现私设“小金库”情况。五是对杭州四维宾馆私设“小金库”的历史遗留问题进行调查处理。根据杭州市中级人民法院对吴伟民案件作出的终审判决，省第一测绘院党委给予吴伟民开除党籍和公职的处分；局纪委在大量调查取证的基础上，根据党纪规定，给予杭州四维宾馆原负责人董少波留党察看两年的处分。

　　5、厉行节约，严格控制公务成本。局系统各级党组织认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅有关厉行节约的文件精神，严格按要求压缩和削减出国、交通、接待和会议等四项经费，提倡勤俭节约，出台相应制度，保证四项经费控制数。局调整了原公务用车管理规定，规定市内一般公务和处（含）以下机关工作人员省内非紧急公务选择公共交通工具出行，因公外出由办公室尽量安排拼车以减少公车运行成本。局机关所有接待和会议全部由办公室统一安排，一般接待在食堂用餐，重要接待尽量减少陪餐人员，有市、县测管部门和行业单位参加的会议采取并会或套会形式，有效地节约了机关费用，使四项费用控制在财政的要求之内。

　　（四）推进基层党组织建设，加强对群团组织的管理和指导

　　进一步加强基层党组织建设，充分发挥各级基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，支持工、青、妇等群团组织积极开展各项活动。

　　1、切实加强基层党组织建设。不断推进党支部工作的制度化和规范化，进一步深化党支部目标管理工作，制定了《浙江省测绘局机关党支部目标管理办法》，在局机关党支部推行目标管理工作的量化考核。严格执行“三会一课”制度，坚持党内组织生活的正常化、经常化，切实做好基层党组织的换届选举工作，各级党员领导干部过双重组织生活制度得到较好落实。认真开展“创先争优”活动，“七一”前夕，局党委对局系统先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行了表彰。省第一测绘院航测与遥感一分院党支部、省第二测绘院工程测量分院党支部，闵建平、景军郎等7位同志获得了厅级先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的荣誉称号。景军郎同志还获得了省人民政府授予的“浙江省重点建设立功竞赛先进个人”荣誉称号，先进事迹在《中国测绘报》上进行了宣传。在党员发展工作中，切实做好入党积极分子的考察培养，注重在青年职工、高知识群体和工作第一线中发展党员，工作程序更加规范，党员结构更趋合理，截至12月底，局系统共有5人加入中国共产党。

　　2、深入开展“低收入农户奔小康工程”结对帮扶工作。各级党组织切实加强对结对帮扶工作的组织领导，建立和完善工作机制，真正做到了领导到位、认识到位、资金到位、措施到位，保证了结对帮扶工作的扎实开展。2009年局系统共投入帮扶资金80.386万元，其中在基础设施和民生建设方面投入了36.62万元，8个结对村都修建了饮水工程，两个村新建了两委办公楼或村民活动场所，3个村新建了晒谷场，切实解决了结对村基层组织和农户的实际困难，改善了生产生活条件。同时，在结对帮扶工作中坚持“造血”和“输血”相结合，因地制宜发展经济，以项目扶持为切入点，做到长期和短期项目相结合、种植和养殖项目相结合，积极利用现有资源发展经济，努力探索新的经济发展点，不断增强各结对村的自我发展能力，千方百计促进低收入农户增加收入。如省测绘资料档案馆党支部通过深入开展调研，把开发种植油茶作为帮扶工作重点，2009年进行80亩油茶林的种植试点，争取逐年扩大种植面积，使其成为结对村特色农林业生产的支柱。局系统各级领导和联络员经常到结对村蹲点调研，与当地乡政府和结对村干部共同商讨帮扶规划，驻村指导员积极起到桥梁纽带作用，抓好帮扶项目的落实。一年来，仙居县大战乡党委、政府对我局的帮扶工作非常满意，对我局各级干部扎实的工作作风表示敬佩。我局已被国土团组推荐为2009年度省级结对帮扶工作先进单位。

　　3、支持和指导工会、共青团组织开展各项工作。各级工会充分运用工作渠道，认真倾听职工群众关心的热点难点问题，做好下情上达、上情下传工作。继续抓好院务公开制度的执行，保证职工更好地行使民主权利，参加单位各项重大管理工作，推进了单位的民主政治建设。各级工会还深入开展了送温暖活动和各类扶贫捐助活动，元旦、春节期间，局、院（中心、馆、站）两级组织分头慰问了局系统离退休老同志、家庭困难和生病的职工群众50户，送去了价值72900元的慰问金和慰问品。同时，开展了丰富多彩的文体活动，如一院组织职工开展“我运动、我快乐”大型户外趣味运动，让职工在娱乐中陶冶身心，学到知识。共青团组织积极发挥党的后备队的作用，认真做好服务团员青年的工作。局团委注重各级组织建设，省第二测绘院和省地理信息中心团组织按《团章》要求进行换届选举。局团委与省第一测绘院党委联合举办了“情系青川、关爱延续”报告会，局系统团员青年参加报告会，并踊跃为灾区孩子捐款7700元，向灾区儿童邮寄了77个“爱心包裹”。５月４日，召开了以“青春、责任、奉献”为主题的“五四”青年节座谈会。各级团组织还开展了参观考察、观看爱国主义教育影片、文体竞赛等形式多样、寓教于乐的活动，丰富团员青年的业余文化生活。

　　4、做好测绘宣传和思想政治研究工作。重视测绘宣传工作，积极在《中国测绘报》、《中国测绘》、国家测绘局网站以及地方媒体上多侧面、多形式宣传我省测绘工作，进一步提升测绘工作的社会影响力。2009年共有   篇文章在各类新闻媒体上报道。抓好“浙江测绘网”建设，对网站进行全新改版，并切实做好网站维护和稿件编发工作，不断提高网站质量。省测绘职工政研会围绕测绘事业发展大局，不断拓展思想政治工作研究的广度和深度，开展了多种形式的思想政治研究和交流活动。在台州组织召开了全省测绘行业文明创建活动经验交流会，并组织政研会会员单位赴北京、宁夏、青海等省市考察和习交流思想政治工作和测绘文化建设情况。为庆祝建国60周年，省测绘政研会与测绘行业协会一起，举办了全省测绘职工业余摄影比赛，并编印《五彩经纬》（第三期），同时，组织选送优秀摄影作品参加“胸怀祖国、情系测绘”全国测绘系统网上摄影展，有多幅作品获奖；省测绘质检站党支部、中国测绘科研院浙江分院党支部组织党员分别参观了浙东抗日根据地旧址、井冈山等地，开展爱国主义教育。

　　（五）加强思想作风建设，促进单位和谐稳定

　　加强干部队伍作风建设，努力改进机关作风，切实做好深入细致的思想政治工作，促进和谐稳定。

　　1、提高机关效能，切实改进机关作风。在局机关开展了创建学习型、服务型、效能型、创新型、文明型机关活动，着重在规范机关工作流程、明确工作职责、强化责任追究上下功夫，努力建设政治坚定、作风优良、能力过硬、开拓创新的机关干部队伍。在深入调研的基础上，制定和完善了《浙江省测绘局机关工作人员考核办法》，通过完善考核机制，提高局机关工作人员的工作作风和能力素质。同时，推进政务公开工作，进一步规范测绘资质、涉密基础测绘成果审批和地图审核程序，推进测绘行政许可事项在线办理工作。

　　2、积极做好深化局属事业单位内部改革中的思想工作。局属单位各级党组织尽量把深化改革的有关政策、措施和道理讲清楚、说明白，澄清一些干部职工的模糊认识和错误思想，并针对全员聘用和竞争上岗中少数干部职工在职位安排和职称聘用等方面没有如愿，思想上有疙瘩，有的还有些情绪的情况，耐心细致做好思想工作，切实化解各种矛盾，努力争取干部职工的理解和支持，确保各项改革措施平稳深入的开展。省第二测绘院建立和完善“院长接待日”制度，召开各类座谈会、民主恳谈会等，设置职工意见箱，公布领导班子成员电话号码和电子邮箱等，引导职工群众合理表达利益诉求，及时解决职工的实际问题。

　　3、认真做好离退休人员服务管理工作。局系统离、退休党支部坚持每月一次的学习制度，学习传达上级的重要文件精神，通报局系统重要事项，虚心听取他们的意见和建议。及时布置和落实局机关离退休干部以及局属单位离休干部的生活补贴政策，认真安排好离退休人员的疗休养、体检和生病住院慰问等工作，组织他们进行参观考察活动，确保离退休人员切身利益得到落实。为进一步提高局系统离退休服务管理工作水平，组织相关人员进行专题培训。国庆节前夕，局党委召开离退休人员座谈会，向离休干部颁发新中国成立60周年纪念章。

　　在全局党员职工的共同努力下，2009年我局党建工作取得了一定成绩，但也应清醒地看到，在工作中还存在一些问题亟待改进：一是少数党员干部对科学发展观学习和理解不够全面、系统、深入，对新形势下测绘事业科学发展的责任感和紧迫感有待进一步增强；二是有的党员干部大局观念、组织纪律观念不够强，对局党委的决定决策理解不透、重视不够、执行不力；三是少数党员干部对党风廉政建设和反腐败工作的重要性认识不全面、不深刻，对反腐倡廉建设的重视度不够；四是党支部目标管理工作开展和落实情况不平衡，基层党建工作创新不够、特色不明显等，这都需要我们深入分析原因，汲取教训，采取行之有效的措施认真加以改进。