2024年，在省委、省政府的坚强领导下，全省自然资源系统深入实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，突出抓好优化资源配置“提能”、强化政策供给“赋能”、深化改革创新“扩能”，全面完成了年初确定的各项目标任务。

一、2024年主要工作和成效

（一）优化要素保障体系，支撑经济稳进向好更加有力。推动301个重大项目、19.35万亩新增建设用地纳入国家保障。体系化出台“1+X+1”要素保障政策，深化“百大”项目攻坚，235个重大项目提前完成报批。安排专项指标1万亩支持中小民营经济发展。全年供应建设用地约45万亩。批准用海18.38万亩。全省出让矿业权20宗，出让金额91.11亿元。

（二）推进规划政策融合，国土空间治理更加高效。市县级国土空间总体规划全部获批，率先实现乡村规划管理全覆盖。《浙江省国土空间规划条例》审议通过，成为全国首部国土空间规划省级地方性法规。不折不扣落实耕地保护政治责任，完成首次耕地保护和粮食安全责任制考核目标。全年新增“多田套合”面积68万亩。土地综合整治工程有序推进，6项主要指标均超时序完成，完工验收110个项目。

（三）统筹资源保护利用，助推绿色低碳发展更加有效。全省盘活存量建设用地约14万亩，完成低效用地再开发约11万亩。利用历史围填海1.12万亩。完成2023—2024年历史遗留矿山生态修复1.8万亩，累计完成海洋生态修复0.6万亩，新争取到3个国家蓝湾项目。建成智能化绿色矿山20家。创新实施执法督察协同，开展重大隐患问题常态化排查整治，自然资源例行督察反馈问题逐年降低。

（四）学习贯彻一体推进，全面深化改革更加深入。对标谋划形成“四个新、四个改”23项改革攻坚任务，率先破题的“十大改革举措”取得实效。全年成交农村集体经营性建设用地307宗。在全国率先建立全域全类型国土空间用途管制规则。积极争取国家测绘地理信息创新发展先行区试点等重大改革试点。省部共建的莫干山地信实验室良好开局、扎实起步。

（五）坚守人民至上理念，维护群众权益更加有为。不动产便民利企服务获评2024年度省级营商环境优化提升“最佳实践案例”。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，完成农村回迁安置、不动产登记历史遗留问题化解等集中整治任务。强化地灾海灾综合防治，建立健全提前研判、相互协作、上下贯通的高效协同机制，统筹群测群防员、地质队员、应急救援、应急测绘“四支队伍”，有效防御历史罕见梅雨，打好台风灾害防御攻坚仗，实现“零伤亡”。

（六）牢树实干争先意识，队伍干事创业活力更加迸发。迅速兴起学习宣传贯彻《习近平关于自然资源工作论述摘编》热潮，把学习成效转化为推动自然资源事业高质量发展的实际行动。纵深推进全面从严治党，深化自然资源清风五大行动，编印自然资源政策红线清单，严格落实意识形态主体责任，扎实开展党纪学习教育。大力整治形式主义为基层减负。创新开展“实干争先创一流”亮绩述职活动。

二、2025年工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会、省委十五届五次、六次全会精神，紧扣省委、省政府中心工作，聚焦“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，突出抓改革、强保障、提效能、守底线，加快推进国土空间治理现代化省域先行，坚决扛起高质量发展建设共同富裕示范区的自然资源责任担当。重点抓好“三强三严三牵引”9方面工作。

（一）强化要素保障，支撑经济高质量发展。承接好自然资源部增量政策，争取100个以上项目纳入国家用地保障范围。出台新一轮“8+4”自然资源要素保障政策以及N个专项政策。保障省以上重大基础设施项目用地5.5万亩，落实省重大产业项目用地指标1.5万亩，安排新质生产力中小民营企业发展专项指标1万亩。深化“百大”项目用地报批集中攻坚。探索用地用林联动审批。实施历史围填海区域新政，全年保障各类项目用海10万亩。强化省以上重大项目和民生需求砂石料保障。开展国家测绘地理信息创新发展先行区建设，加快实景三维浙江建设。

（二）强化规划引领，优化国土空间开发保护格局。构建分区分层的详细规划体系，健全专项规划管理制度，完善国土空间规划体系。出台县域城乡一体化发展轴空间专项规划编制指南，指导编制“县城—中心镇—重点村”发展轴专项规划，推进城乡规划一体化。推动自然资源管理和规划“一张图”、全国国土空间规划实施监测网络试点。统筹开展国土空间总体规划中期评估，试点开展城镇新增建设用地规模市域统筹和年度规划实施机制。出台特殊建设项目规划落实方案实施规划许可管理办法。制定贯彻落实主体功能区制度体系实施意见。

（三）以“多田套合”农用地布局优化为牵引，推动乡村空间优格局优肌理。严格落实耕地占补平衡新政，确保完成国家耕地保护和粮食安全责任制考核目标。积极争取国家超长期国债专项申请通道，全力推进“多田套合”农用地布局优化，新增多田套合100万亩。探索多元化“土地综合整治+”新模式，验收100个土地综合整治项目。

（四）以新一轮“空间换地”存量蝶变为牵引，推动城镇空间提能级提品质。强化低效用地再开发、城镇有机更新、低效用海更新等政策联动集成，用足用好地方政府专项债券、政策性银行专项借款，全年盘活存量建设用地10万亩以上，盘活存量用海2万亩。探索产业链供、单独供、组合供等多元供应方式，推动资源要素向新质生产力集聚。完善自然资源网上交易规则，率先建立省域自然资源统一交易市场。全年供应建设用地不少于35万亩。

（五）以“山水浙江”生态保护修复工程为牵引，推动生态空间增颜值增价值。深化自然资源产权制度改革，为“两山”转化提供可靠保障。积极申报新一批国家山水工程，探索跨省域跨流域重大生态系统保护与修复工程。高质量实施蓝色海湾项目。推进自然资源资产组合储备、组合供应。探索资源权益指标市场化交易机制，试点生态红线内零星建设用地复垦为生态用地。探索大陆自然岸线占修平衡制度。 

（六）严格自然资源管理，全面推进法治自然建设。常态化推进“以案治本”行动，推动信息公开、不动产登记、土地征收等行政争议多发领域案件源头治理，推动诉源治理取得良好成效。严格落实“三评估两审查”制度，强化督查执法一体协同，探索建立省级自然资源督察制度。聚集“10+N”重大典型问题深化重大隐患常态化排查整治。持续开展违法占用耕地“零新增”，有序开展卫片执法检查、农村乱占耕地建房、违建别墅清查整治和私搭乱建专项整治。

（七）严守安全稳定底线，防范化解风险隐患。扎实开展自然资源领域“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理。全面完成地质灾害风险智控提能升级三年行动。实施地质灾害专业监测优化提升工程，提高预报预警精准性和覆盖面。优化提升海洋观监测网和海洋智能预警网，健全“五清单”“三报告”工作机制。推进安全生产“治本攻坚”三年行动，落实落细自然资源领域安全生产职责。

（八）强化基础工作，提升自然资源治理效能。高质量做好“十四五”发展规划总结评估。完成2024年国土变更调查和林草湿普查工作。推进自然资源部门首次水资源基础调查工作，完成城市国土空间监测年度更新。推进不动产登记优化营商环境和高效办一件事改革，深化登记信息共享应用，规范推进房地一体宅基地、土地承包经营权和林权确权登记。规范土地征收行为，持续做好农村回迁安置，基本解决5年以上未安置问题。推进莫干山地信实验室、自然资源部重点实验室等重大科创平台建设。

（九）严明队伍纪律作风，不断提升党建效能。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。大力弘扬“六干”作风，持续开展“实干争先创一流”亮绩述职，推动学经验、找差距、促提升。实施“业务能手”培育工程、省自然资源科技创新人才培养工程。纵深推进全面从严治党，一体推进“三不腐”，持续深化自然资源清风五大行动，巩固深化党纪学习教育成果。落实厅领导联系基层工作制度，持续整治自然资源领域形式主义为基层减负，以更加务实的工作作风推动自然资源各项工作落地落实。