为进一步完善土地二级市场交易规则，建立线上线下交易平台，健全服务监管体系，促进土地要素顺畅流通，宁波市制定出台《宁波市深入推进建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场建设的实施意见》，在完善转让政策、健全出租制度、规范抵押机制、健全市场体系四个方面提出了具体工作要求。该实施意见于2022年1月24日起施行。

一是完善转让政策。明晰划拨土地使用权转让条件，规范出让土地转让审查制度，进一步完善和推广预告登记转让制度。

二是健全出租制度。规范划拨建设用地使用权出租管理，建立划拨建设用地使用权出租收益年度申报制度。

三是规范抵押机制。明确抵押条件，保障抵押权能，允许营利性的养老、教育、医疗卫生等社会领域机构以有偿方式取得的建设用地使用权设立抵押权，其所获融资应专款专用，防控市场风险。

四是健全市场体系。建立全市统筹、标准统一的土地二级市场线上交易平台，大力推进线上交易，并对交易规则、流程、服务效能、监测监管、信用管理、司法衔接和部门协同机制做出具体要求。