一、制定背景

2018年12月27日，自然资源部发布了《关于调整〈矿业权交易规则〉有关规定的通知》（自然资发〔2018〕175号），调整了《关于印发〈矿业权交易规则〉的通知》（国土资规〔2017〕7号）部分规定，删除了涉及交易保证金的相关内容，提出了按照公共资源交易领域失信联合惩戒相关要求，做好交易活动中失信主体信息的记录、管理等工作。为落实文件要求，我厅对《浙江省矿业权网上拍卖挂牌交易规则（试行）》(以下简称《网上交易规则（试行）》)中部分条款进行了修订，制定了《关于调整〈浙江省矿业权网上拍卖挂牌交易规则（试行）〉有关规定的通知》。

二、主要依据

调整《网上交易规则（试行）》主要依据《关于调整〈矿业权交易规则〉有关规定的通知》（自然资发〔2018〕175号）、《关于印发〈矿业权交易规则〉的通知》（国土资规〔2017〕7号）、《国土资源部关于印发〈探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）〉的通知》（国土资发〔2003〕197号）等文件，及《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈矿业权出让制度改革方案〉的通知》（厅字〔2017〕12号）、《国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》（国发〔2016〕82号）、《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》（国发〔2017〕29号）、《财政部 国土资源部关于印发〈矿业权出让收益征收管理暂行办法〉的通知》（财综〔2017〕35号）等有关文件精神制订。

三、主要内容

调整了《网上交易规则（试行）》的第八条、第十七条、第三十一条、第三十七条、第三十八条和第四十四条。删除了“获取交易保证金账号、按时足额缴纳交易保证金、竞得人资格审查、不予退还其缴纳的交易保证金”等内容，增加了“信用查验、选择合作银行，并由银行提供担保证明信息至网上交易系统、竞得人申请材料复核、出让人取消其竞买人资格、要求其向出让人缴纳起始价30%的违约金、执行公共资源交易领域失信惩戒相关要求”等规定。

具体为以下七条内容：

（一）《网上交易规则（试行）》第八条调整为“网上拍卖、挂牌交易的基本程序：1.矿业权交易机构发布矿业权网上拍卖、挂牌公告；2.竞买申请人使用数字证书（CA认证），完成网上注册；3.竞买申请人提出竞买申请，通过信用查验，选择合作银行，并由银行提供担保证明信息至网上交易系统后，网上交易系统自动确认授予竞买人竞买资格；4.竞买人在规定的报价期限内进行网上报价或网上限时竞价；5.网上交易系统确定竞得人；6.竞得人申请材料复核；7.签订成交确认书；8.成交结果公示；9.签订矿业权出让（转让）合同。”

（二）《网上交易规则（试行）》第十七条规定调整为“竞买申请人应凭数字证书（CA认证）在拍卖、挂牌公告规定的网上申请时间内，通过网上交易系统提交竞买申请，通过信用查验，选择合作银行，并由银行提供担保证明信息至网上交易系统后，经网上交易系统自动确认获得相应的竞买资格。竞买多个矿业权的，应分别申请。”

（三）《网上交易规则（试行）》第六章“资格审查及合同签订”调整为“申请材料复核及合同签订”。

（四）《网上交易规则（试行）》第三十一条规定调整为“网上拍卖、挂牌交易结束后，网上交易系统自动向竞得人生成竞得通知书，竞得人应按竞得通知书的约定，在规定的期限内到矿业权交易机构复核申请材料与确认手续。确认竞得资格的，与出让人（转让人）签订成交确认书、签署其它法律文书。”

（五）《网上交易规则（试行）》第三十七条规定调整为“竞买人有下列行为之一的，构成违约，出让人取消其竞买人资格，要求其向出让人缴纳起始价30%的违约金，并执行公共资源交易领域失信惩戒相关要求：1.竞买人串通报价，损害国家利益、社会利益或他人合法权益的；2.竞买人弄虚作假，骗取竞买资格的；3.构成违约的其他行为。”

（六）《网上交易规则（试行）》第三十八条规定调整为“竞得人有下列行为之一的，构成违约，出让人取消其竞得人资格，要求其向出让人缴纳起始价30%的违约金，并执行公共资源交易领域失信惩戒相关要求：1.竞得人逾期或拒绝签订成交确认书的；2.竞得人逾期或拒绝签订矿业权出让（转让）合同的；3.竞得人逾期或拒绝缴纳交易服务费、矿业权出让收益的；4.构成违约的其他行为。”

（七）《网上交易规则（试行）》第四十四条规定调整为“竞得人不符合拍卖、挂牌公告、须知等文件规定的竞买人条件而参与竞买的，竞得结果无效，出让人取消其竞得人资格，由其承担相应的违约责任，要求其向出让人缴纳起始价30%的违约金，并执行公共资源交易领域失信惩戒相关要求，造成损失的，由竞买人依法承担赔偿责任。”

四、反馈意见采纳情况说明

本通知已经公开征求本系统和社会公众意见，对反馈意见按照能吸收尽量吸收的原则整理，共收到6家单位的7条修改意见，采纳6条，未采纳1条。因1条意见建议保留交易保证金，与上级文件关于取消保证金的规定不符合，故不予采纳。

五、实施期限

自通知发布之日起施行。

六、解读机关

解读面关：浙江省自然资源厅

解读人：黑铮

电话：0571-88877208