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吴某不服宁波市国土资源局《关于吴某违法拆迁举报的答复书》案
发布日期:2018-04-11浏览次数:字体:[ ]

  浙集复12﹝2017﹞83号

 

申请人:吴某

被申请人:宁波市国土资源局。

法定代表人:孙义为,局长。

住所地:宁波市鄞州区和济街9号(东部新城民安东路80-108号)。

 

申请人不服被申请人于2017年8月15日作出的《关于吴某违法拆迁举报的答复书》向本机关申请行政复议,本机关于2017年9月14日收到申请。因情况复杂,本案延长30日行政复议期限,现已审理终结。

申请人称:2017年7月24日,申请人向被申请人当面举报某房屋拆迁一事涉嫌违法,请求其查处。2017年8月22日,申请人收到被申请人作出的《关于吴某违法拆迁举报的答复书》。申请人认为,涉案房屋产权情况存疑,当时涉案房屋所在区域不存在拆迁项目,相邻房屋也没有被拆迁,傅某与宁波市鄞州区新城区拆迁办公室在明知上述事实的情况下签订协议,系以拆迁为名,骗取国家拆迁资金。因此,申请人举报的事项涉嫌刑事犯罪。被申请人作出的答复仅以超过二年时效不予行政处罚为由终结审查,系认定事实不清,适用法律法规错误。申请人请求复议机关撤销被申请人作出的《关于吴某违法拆迁举报的答复书》,责令被申请人重新审查并将案件移送司法机关。

被申请人答复称:本案中,被申请人对申请人举报的违法行为进行调查后将相关情况告知申请人,仅是信息反馈,并未侵害申请人的合法权益,申请人无权申请复议。同时,被申请人在收到申请人的举报后依法进行了调查,涉案拆迁协议签订于2005年,房屋实际于2013年前已经拆除完毕,根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定,违法行为二年内未被发现的,不再给予行政处罚。被申请人告知申请人处理结果,并未对申请人的权利义务产生实际影响。综上,被申请人请求复议机关依法驳回申请人的行政复议申请。

经审理查明:2017年7月24日,申请人向被申请人举报傅某坐落于某自然村的房屋涉嫌违法拆迁,请求其依法处理。2017年8月11日,被申请人工作人员前往宁波市鄞州区房屋拆迁办公室调查并向其工作人员进行询问,制作询问笔录并提取《宁波市鄞州区新城区房屋拆迁协议书》(编号:***),《拆迁调产结算清单(附件)》(NO:***)及结算票据(票据编码:***)等证据材料。上述调查证据显示,2005年5月16日,宁波市鄞州区新城区拆迁办公室与傅某就上述房屋拆迁事宜签订协议,并于2005年5月19日就拆迁所涉费用进行了结算,涉案房屋于2013年之前已经拆除。2017年8月15日,被申请人作出《关于吴某违法拆迁举报的答复书》,告知申请人“傅某所涉被拆迁房屋在2005年5月16日与宁波市鄞州区新城区拆迁办公室自愿签订协议,并在2005年5月19日双方就协议约定事宜进行了结算。傅某领取了安置房和结算款,房屋已在2013年被拆除。根据《行政处罚法》第二十九条规定,违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚。你所举报的傅某涉及违法拆迁一事,即使涉嫌违法,其行为也已经在2013年终了,故该案我们不予处罚”。2017年8月21日,被申请人将上述答复书邮寄送达申请人。

行政复议期间,为查明申请人与涉案举报处理行为是否有利害关系,本机关依法向申请人进行调查。申请人在规定期限内向本机关提交书面回复称,因其举报事项涉嫌刑事犯罪,被申请人应移送司法机关,而不必由申请人重复向司法机关举报,因此被申请人不作移送的处理行为侵害了申请人的举报权利。

以上事实,有申请人《举报信》,被申请人《询问笔录》《宁波市鄞州区新城区房屋拆迁协议书》(编号:***),《拆迁调产结算清单(附件)》(NO:***)及结算票据(票据编码:***),《关于吴某违法拆迁举报的答复书》及邮寄凭证,《行政复议调查通知书》(浙集复12〔2017〕83号),《关于对浙集复12〔2017〕83号行政复议调查通知书的回复》等证据证实。

本机关认为,根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第(二)项规定,申请人应当与其申请复议的具体行政行为有利害关系。本案中,申请人认为被申请人对其举报事项的答复处理行为侵犯其举报权利,但是申请人所主张的该权益并非被申请人在调查处理涉案违法拆迁举报事项时应当考量并予以保护的权益。同时,被申请人对申请人举报事项作出的答复处理行为也未对申请人的权利义务产生实际影响。因此,申请人与被申请人作出的涉案答复处理行为不具有利害关系。综上,申请人提出的行政复议申请,不符合上述规定的行政复议受理条件。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第(二)项规定,决定如下:

驳回申请人的行政复议申请。

申请人如不服本行政复议决定,可以自收到本决定书之日起15日内依法向人民法院提起行政诉讼。

 

2017年11月29日

 
 
 
附 相关法律条文:

《中华人民共和国行政复议法实施条例》

第四十八条 有下列情形之一的,行政复议机关应当决定驳回行政复议申请:

(一)申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议,行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的;  

(二)受理行政复议申请后,发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。

上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的,应当责令其恢复审理。

 

 

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