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蔡某不服宁波市国土资源局政府信息公开答复告知书》案
发布日期:2018-04-11浏览次数:字体:[ ]

浙集复12〔2017〕59号

 

申请人:蔡某

被申请人:宁波市国土资源局。

法定代表人:孙义为,局长。

住所地:宁波市和济街9号(东部新城民安东路80-108号)。

 

申请人不服被申请人于2017年6月20日作出的《政府信息公开答复告知书》向本机关申请行政复议,本机关于2017年8月17日收到申请。本案现已审理终结。

申请人称:2017年6月1日,申请人向被申请人依法提起政府信息公开申请,申请公开“宁波象山港公路大桥及接线工程用地批准后征地补偿登记材料”。被申请人没有依法履行信息公开职责,告知申请人向其他机关获取信息,属于行政不作为。申请人请求确认被申请人不依法履行政府信息公开职责的行为违法,并责令被申请人公开相关信息。

被申请人答复称:申请人于2017年6月8日向被申请人提出政府信息公开申请。因所涉工程的土地报批实务操作为报批前进行地上附着物和青苗数量的调查登记,并作为报批材料附档,而报批后该部分的补偿由象山港公路大桥及连接线工程指挥所或当地街道负责落实补偿,被申请人未在用地批准后再次进行征地补偿登记,因此,申请人申请公开的政府信息不属于被申请人制作和保管,依法不属于被申请人公开,相应信息的制作和保存机关可能是象山港公路大桥及连接线工程指挥所。被申请人作出《政府信息公开答复告知书》(鄞土资公开告知﹝2017﹞084号),已经履行了政府信息公开职责。同时,被申请人于2017年6月8日收到申请人的政府信息公开申请,于2017年6月20日作出答复,程序合法。综上,被申请人请求复议机关驳回申请人的复议申请。

经审理查明:2017年6月8日,申请人向被申请人提出政府信息公开申请,所需信息的内容描述为“宁波象山港公路大桥及接线工程用地批准后征地补偿登记材料”。2017年6月20日,被申请人作出《政府信息公开答复告知书》(鄞土资公开告知﹝2017﹞084号),告知申请人“经查询,本机关未曾制作、保存过您申请公开的上述政府信息。您申请公开的信息不属于本机关公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第(三)款的规定,建议您向咸祥镇象山港公路大桥及接线工程指挥所咨询或申请,地址:咸祥镇咸兴路1号,电话:0574-88403563。” 2017年6月23日,被申请人将上述告知书邮寄送达申请人。

以上事实,有《宁波市国土资源局依申请公开信息申请表》《政府信息公开答复告知书》及邮寄凭证等证据证实。

本机关认为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定,行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开;行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开。根据上述规定,行政机关负责公开的政府信息不仅包括由其制作的信息,还包括其在履行行政管理职责过程中获取的信息。同时,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十一条第(三)项规定,征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况,属于市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息。本案中,被申请人认为,申请人申请公开的政府信息不属于其制作和保存,但并未提供其对该信息所涉工程的征地补偿事项是否具有相应监管职责的依据,也未提供其已对申请人申请公开的信息进行了合理查询检索的证据。因此,被申请人作出的《政府信息公开答复告知书》,属主要事实不清,证据不足。综上,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项第1目的规定,决定如下:

撤销被申请人作出的《政府信息公开答复告知书》,责令被申请人自收到本行政复议决定书之日起按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定期限对申请人的政府信息公开申请重新作出处理。

申请人如不服本行政复议决定,可以自收到本决定书之日起15日内依法向人民法院提起行政诉讼。

    

2017年10月12日

 

附 相关法律条文:
 
《中华人民共和国行政复议法》
  行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查,提出意见,经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后,按照下列规定作出行政复议决定:
(一)具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,决定维持;
(二)被申请人不履行法定职责的,决定其在一定期限内履行;
(三)具体行政行为有下列情形之一的,决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法;决定撤销或者确认该具体行政行为违法的,可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为:
1.主要事实不清、证据不足的;
2.适用依据错误的;
3.违反法定程序的;
4.超越或者滥用职权的;
5.具体行政行为明显不当的。
(四)被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的,视为该具体行政行为没有证据、依据,决定撤销该具体行政行为。
行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的,被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。

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