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朱某不服杭州市国土资源局《政府信息公开告知书》案
发布日期:2018-04-11浏览次数:字体:[ ]

浙集复12〔2017〕54号

 

申请人:朱某

被申请人:杭州市国土资源局。

法定代表人:谢建华,局长。

住所地:杭州市解放东路18号市民中心C座。

 

申请人不服被申请人作出的《政府信息公开告知书》(第20170396号)向本机关申请行政复议,本机关于2017年8月16日收到申请。因情况复杂,本案延长30日行政复议期限,现已审理终结。

申请人称:杭州市某村村民委员会165.858亩农用地是1999年由杭州市人民政府作为用地单位向国务院提出农用地转用申请的,国土资源部国土资函(2000)132号和省国土资源厅浙土字1999-0127号档案记载上述农用地转用是依照《中华人民共和国土地管理法》获得国务院批准的。被申请人应主动公开申请人申请公开的信息。申请人不服被申请人作出的《政府信息公开告知书》(第20170396号),请求复议机关责令被申请人重新公开。

被申请人答复称:被申请人于2017年7月18日收到申请人的政府信息公开申请。因信息查询等原因,被申请人作出第G201700393号《政府信息公开延期通知书》。经查询,被申请人于2017年8月14日作出第20170396号《政府信息公开告知书》。被申请人作出的上述政府信息公开告知书,符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条、第二十五条和《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十一条、第二十五条以及《杭州市政府信息公开规定》第三十条等规定,认定事实清楚,适用法律正确,程序合法,内容正当。被申请人已履行政府信息公开法定职责,请求复议机关依法驳回申请人的复议请求。

经审理查明: 2017年7月18日,申请人向被申请人提出政府信息公开申请,申请公开信息内容描述为“申请公开杭州市某村村民委员会165.858亩农用地的征地协议以及征地补偿费和安置补助费打入某村村民委员会账号的凭证!鉴于贵局在2017年7月11日作出对本人提出‘杭州市国土资源局私吞165.858亩农用地’的答复意见,要求全面详细公开涉及某村村民委员会165.858亩农用地所有贵局制作和保存的所有信息和法律法规依据,来证明你的答复意见是合法的”。 同日,被申请人收到上述申请。2017年8月7日,被申请人书面告知申请人需延期答复。

2017年8月14日,被申请人作出《政府信息公开告知书》(第20170396号),告知申请人“一、本机关不存在‘杭州市某村村民委员会165.858亩农用地的征地协议’信息,但保存有《杭州市撤村建居集体农用地征购合同》,该信息已在第20150449号《杭州市国土资源局政府信息公开告知书》中提供,不再重复提供。二、本机关不掌握‘征购某村165.858亩农用地的征地补偿费和安置补助费打入某村委会账号凭证’信息,请你向杭州市国土资源局拱墅分局咨询了解(联系方式:北城街55号)。三、根据《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十一条第三款‘以申请政府信息公开的名义向行政机关提出信访事项的,行政机关应当书面告知申请人通过相应的法定途径提出’的规定,以下信息请你通过其它法定的途径咨询或反映:鉴于贵局在2017年7月11日作出对本人提出杭州市国土资源局私吞165.858亩农用地的答复意见,要求全面详细公开涉及某村村民委员会165.858亩农用地所有贵局制作和保存的信息和法律依据,来证明你的答复意见是合法的”。同日,被申请人将上述告知书邮寄送达给申请人。

另查明,1999年4月6日,杭州市人民政府确定原杭州市拱墅区某村为杭州市第二批撤村建居改革试点村。1999年5月24日,原浙江省土地管理局印发《浙江省建设用地审查报批管理实施意见(暂行)》(浙土发〔1999〕125号),对建设用地报批材料等作出了规定,其中并未包含征地协议。2001年,本机关作出《关于杭州市撤村建居中土地转权问题的答复意见》,明确对于杭州市上报已经批准的34个撤村建居试点村的农民已全部转为城镇居民后的剩余集体土地,在妥善处理好或明确各方利益后,即可转为国有并直接办理土地变更登记手续。2001年4月30日,原杭州市拱墅区土地管理局与原杭州市某村经济合作社签订《杭州市撤村建居集体农用地征购合同》,征购该村撤村建居后所有农用地的土地所有权和使用权,合同还载明:根据99年测绘成果某村农用地面积为165.858亩,实际征购农用地面积为101.603亩,总计农用地征购补偿费为人民币***元,由原杭州市拱墅区土地管理局支付。2015年12月22日,被申请人作出《政府信息公开告知书》(第20150449号),将上述征购合同提供给申请人。

以上事实,有《政府信息公开申请表》,《政府信息公开延期通知书》(第G201700393号)及邮寄凭证,《政府信息公开告知书》(第20170396号)及邮寄凭证,《关于确定杭州市撤村建居改革试点村的通知》(杭政办发〔1999〕59号),《浙江省建设用地审查报批管理实施意见(暂行)》,《关于杭州市撤村建居中土地转权问题的答复意见》(浙土资函〔2001〕188号),《杭州市撤村建居集体农用地征购合同》,《政府信息公开告知书》(第20150449号)等证据证实。

本机关认为,被申请人向申请人作出政府信息公开答复,告知其未制作或保存涉案农用地的征地协议和征地补偿费、安置补助费打入某村委会账号凭证等信息,事实清楚,符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第(三)项规定。对于申请人要求公开被申请人制作和保存的涉案农用地所有信息和法律依据的申请事项,该申请实质上是申请人以政府信息公开名义对被申请人曾经作出答复意见的合法性存在质疑,不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》调整范畴。被申请人作出涉案政府信息公开答复,内容恰当,亦符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款规定的程序。综上,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项规定,决定如下:

维持被申请人作出的《政府信息公开告知书》(第20170396号)。

申请人如不服本行政复议决定,可以自收到本决定书之日起15日内依法向人民法院提起行政诉讼。

 

2017年11月9日

 

附 相关法律条文:

 

《中华人民共和国行政复议法》第二十八条 行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查,提出意见,经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后,按照下列规定作出行政复议决定:

(一)具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,决定维持;

(二)被申请人不履行法定职责的,决定其在一定期限内履行;

(三)具体行政行为有下列情形之一的,决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法;决定撤销或者确认该具体行政行为违法的,可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为:

1.主要事实不清、证据不足的;

2.适用依据错误的;

3.违反法定程序的;

4.超越或者滥用职权的;

5.具体行政行为明显不当的。

(四)被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的,视为该具体行政行为没有证据、依据,决定撤销该具体行政行为。

行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的,被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。

《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十九条 行政复议机关依照行政复议法第二十八条的规定责令被申请人重新作出具体行政行为的,被申请人应当在法律、法规、规章规定的期限内重新作出具体行政行为;法律、法规、规章未规定期限的,重新作出具体行政行为的期限为60日。

公民、法人或者其他组织对被申请人重新作出的具体行政行为不服,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

 

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