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朱某不服杭州市国土资源局《政府信息公开告知书》案
发布日期:2018-04-11浏览次数:字体:[ ]

浙集复12〔2017〕53号

 

申请人:朱某

被申请人:杭州市国土资源局。

法定代表人:谢建华,局长。

住所地:杭州市解放东路18号市民中心C座。

 

申请人不服被申请人作出的《政府信息公开告知书》(第20170243号)向本机关申请行政复议,本机关于2017年8月16日收到申请。本案现已审理终结。

申请人称:被申请人作出的政府信息公开告知书不是申请人所需要的内容。申请人是依照《杭州市撤村建居集体农用地征用合同》(杭储撤字﹝2001)14号)提出申请公开“杭州市某村经济合作社共计165.858亩农用地的所有信息,以及合法拥有的法律法规依据”。被申请人作出的上述告知内容和某村经济合作社没有任何关系,和上述征购协议也没有任何关系。申请人认为应当公开某村经济合作社的集体土地登记证书,国务院农转用批文,国家机关委托事业单位签订征购协议的委托书等内容。申请人请求复议机关责令被申请人对申请人的政府信息公开申请重新处理。

被申请人答复称:被申请人于2017年6月1日收到申请人的政府信息公开申请,申请公开“杭州某村经济合作社(1998年注册的)共计165.858亩农用地的所有信息,以及合法拥有的法律法规依据”。2017年6月5日,被申请人作出第《政府信息公开补正通知书》,告知申请人其申请公开的信息不明确,要求其作出更改、补充。2017 年6月7日,被申请人收到申请人的补正材料。因信息查询等原因,被申请人作出《政府信息公开延期通知书》。经查询杭州市区第一批撤村建居村土地利用现状调查测绘成果资料,存在涉及某村的《乡(镇)村集体土地分类面积汇总表》《某村土地利用现状图》等政府信息。2017年6月29日,被申请人作出第20170243号《政府信息公开告知书》,向申请人提供《乡(镇)村集体土地分类面积汇总表》《某村土地利用现状图》等政府信息,并告知申请人“合法拥有的法律法规依据”不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》调整范围,建议其通过其他途径咨询或反映。被申请人作出的上述政府信息公开告知书,符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条、第二十五条、《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十五条及《杭州市政府信息公开规定》第三十条等规定,认定事实清楚,适用法律正确,程序合法,内容正当。被申请人已履行政府信息公开法定职责,请求复议机关驳回申请人的复议请求。

经审理查明: 2017年6月1日,申请人向被申请人提出政府信息公开申请,申请公开信息内容描述为“申请公开杭州某村经济合作社(1998年注册的)共计165.858亩农用地的所有信息,以及合法拥有的法律法规依据”。 同日,被申请人收到上述申请。2017年6月5日,被申请人作出《政府信息公开补正通知书》,告知申请人其申请公开的信息不明确,要求其明确所需信息的具体名称。2017 年6月7日,被申请人收到申请人的补正申请,内容描述为“补正第***号,杭州市某村经济合作社共计165.858亩农用地记录在贵局提供的‘**号杭州市撤村建居集体农用地征购合同’中”。2017年6月21日,被申请人作出《政府信息公开延期通知书》,告知申请人因信息查询等原因延期答复。2017年6月29日,被申请人作出《政府信息公开告知书》,告知申请人“一、杭州市区第一批撤村建居村土地利用现状调查测绘成果资料涉及某村的《乡﹝镇》村集体土地分类面积汇总表》、《某村土地利用现状图》予以提供。二、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定,政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。 ‘合法拥有的法律法规依据’不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》调整范围,建议你通过其他法定途径咨询或反映”。2017年6月29日,被申请人将上述告知书及《乡﹝镇》村集体土地分类面积汇总表》《某村土地利用现状图》等信息邮寄送达给申请人。

另查明,2001年4月30日,杭州市拱墅区土地管理局与杭州市某村经济合作社签订了《杭州市撤村建居集体农用地征购合同》,征购该村撤村建居后所有农用地的土地使用权和所有权。合同载明根据99年测绘成果某村农用地面积为165.858亩,实际征购农用地面积为101.603亩。申请人不服被申请人作出的第20170396号《政府信息公开告知书》,向本机关申请行政复议时提供了盖有浙江省国土资源厅档案证明章、标注档案号为“浙土字1999-0127-6”的《征用土地情况调查表》,上述调查表载明杭州市建设用地HZFP(99-2)拱17-30号建设用地项目涉及征用某村土地11.0572公顷(165.858亩)。

以上事实,有《政府信息公开申请表》,《政府信息公开补正通知书》及邮寄凭证,《政府信息公开延期通知书》及邮寄凭证,《政府信息公开告知书》及邮寄凭证,《乡﹝镇》村集体土地分类面积汇总表》《某村土地利用现状图》《杭州市撤村建居集体农用地征购合同》《征用土地情况调查表》等证据证实。

本机关认为,关于申请人政府信息公开申请的第一项申请内容,根据申请人提供的《杭州市撤村建居集体农用地征购合同》《征用土地情况调查表》等材料,被申请人公开的《乡﹝镇》村集体土地分类面积汇总表》《某村土地利用现状图》并非是申请人所申请的涉案165.858亩农用地所有的信息;被申请人也未能提供证据证明其提供的《乡﹝镇》村集体土地分类面积汇总表》《某村土地利用现状图》是上述农用地的所有信息。对于第二项申请内容,实质是申请人以申请信息公开的名义进行政策咨询,不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》调整范畴。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项第1目规定,决定如下:

撤销被申请人作出的《政府信息公开告知书》中关于申请人第一项政府信息申请的处理行为,责令被申请人在《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定期限内对申请人上述政府信息公开申请重新作出处理。

申请人如不服本行政复议决定,可以自收到本决定书之日起15日内依法向人民法院提起行政诉讼。

 

2017年10月10日

 

附 相关法律条文:

 

《中华人民共和国行政复议法》第二十八条 行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查,提出意见,经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后,按照下列规定作出行政复议决定:

(一)具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,决定维持;

(二)被申请人不履行法定职责的,决定其在一定期限内履行;

(三)具体行政行为有下列情形之一的,决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法;决定撤销或者确认该具体行政行为违法的,可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为:

1.主要事实不清、证据不足的;

2.适用依据错误的;

3.违反法定程序的;

4.超越或者滥用职权的;

5.具体行政行为明显不当的。

(四)被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的,视为该具体行政行为没有证据、依据,决定撤销该具体行政行为。

行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的,被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。

《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十九条 行政复议机关依照行政复议法第二十八条的规定责令被申请人重新作出具体行政行为的,被申请人应当在法律、法规、规章规定的期限内重新作出具体行政行为;法律、法规、规章未规定期限的,重新作出具体行政行为的期限为60日。

公民、法人或者其他组织对被申请人重新作出的具体行政行为不服,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

 

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