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钱某不服宁波市国土资源局《政府信息依申请公开告知书》案
发布日期:2018-04-11浏览次数:字体:[ ]

浙集复12〔2017〕44号

 

申请人:钱某

被申请人:宁波市国土资源局

法定代表人:孙义为,局长。

住所地:宁波市鄞州区民安东路80号(东部新城和济街9号)。

 

申请人不服被申请人于2017年7月5日作出的《政府信息依申请公开告知书》向本机关申请行政复议,本机关于2017年7月14日收到申请,2017年7月31日收到补正申请。本案现已审理终结。

申请人称:2000年至今,宁波市把某村确定为“千村整治、百村示范”省级建设工程。某村村委会侵犯申请人户的建房权10余年。为维护自身权益,申请人向被申请人提出政府信息公开申请。申请人对被申请人作出的答复不服,请求撤销被申请人作出的《政府信息依申请公开告知书》,并责令其重新作出答复。

被申请人答复称:2017年6月27日,被申请人收到申请人的政府信息公开申请。经审查,被申请人认为,按照国务院办公厅政府信息与政务公开办公室的国办公开办函﹝2016﹞206号文件规定,不动产登记资料查询属于特定行政管理领域的业务查询事项。申请人的政府信息公开申请,实为不动产登记资料查询。《不动产登记暂行条例实施细则》对于不动产登记资料的查询进行了相应的规定,申请人可以按照规定到不动产登记机构申请查询,而非要求政府信息公开。2017年7月5日,被申请人作出《政府信息依申请公开告知书》并于当日邮寄送达申请人。综上,被申请人作出的答复行为认定事实清楚,适用依据正确,程序合法,内容正确,请求复议机关依法维持。

经审理查明:2017年6月27日,申请人向被申请人提出政府信息公开申请,所需信息的内容描述为“***号土地证的申请材料,包括(申请单位……)”。2017年7月5日,被申请人作出《政府信息依申请公开告知书》,告知申请人“根据国办公开办函〔2016〕206号文件精神,您向本机关申请公开的内容属于特定行政管理领域的业务查询事项,建议您根据《不动产登记暂行条例实施细则》到不动产登记机构查询”。同日,被申请人将上述告知书邮寄送达申请人。

同时查明,国务院办公厅政府信息与政务公开办公室于2016年9月18日向国土资源部办公厅作出的国办公开办函〔2016〕206号中载明:不动产登记资料查询,以及户籍信息查询、工商登记资料查询等,属于特定行政管理领域的业务查询事项,其法律依据、办理程序、法律后果等,与《政府信息公开条例》所调整的政府信息公开行为存在根本性差别。当事人依据《政府信息公开条例》申请这类业务查询的,告知其依据相应的法律法规规定办理。

以上事实,有《宁波市国土资源局依申请公开信息申请表》《政府信息依申请公开告知书》及其邮寄凭证,国办公开办函〔2016〕206号等证据证实。

本机关认为,《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定,行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开;行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息的公开权限另有规定的,从其规定。即在法律、法规对政府信息公开的权限作出特别规定的情况下,应当优先适用特别法的规定。《中华人民共和国物权法》《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》等法律、法规对不动产登记资料查询的主体、范围、方式和期限等作出了明确规定。申请人要求获取的政府信息属于不动产登记信息,系特定行政管理领域的业务查询事项。被申请人对申请人的政府信息公开申请的告知处理符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条、第二十一条、第二十四条的规定,并无不妥。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项的规定,决定如下:

维持被申请人于2017年7月5日对申请人政府信息公开申请的处理行为。

申请人如不服本行政复议决定,可以自收到本决定书之日起15日内依法向人民法院提起行政诉讼。

 

2017年9月15日

 

附 相关法律条文:
 
《中华人民共和国行政复议法》
  行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查,提出意见,经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后,按照下列规定作出行政复议决定:
(一)具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,决定维持;
(二)被申请人不履行法定职责的,决定其在一定期限内履行;
(三)具体行政行为有下列情形之一的,决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法;决定撤销或者确认该具体行政行为违法的,可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为:
1.主要事实不清、证据不足的;
2.适用依据错误的;
3.违反法定程序的;
4.超越或者滥用职权的;
5.具体行政行为明显不当的。
(四)被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的,视为该具体行政行为没有证据、依据,决定撤销该具体行政行为。
行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的,被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。

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